Справа № 622/1180/20
3/622/402/20
14.12.2020 смт Золочів
Суддя Золочівського районного суду Харківської області Чернова О.В. розглянувши матеріали, які надійшли із Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця станції Сніги Золочівського району Харківської області, громадянина України, не працюючого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст. 44-3 КУпАП, -
В провадження судді Золочівського районного суду Харківської області Чернової О.В. надійшов 16.11.2020 адміністративний матеріал, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП.
Із протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 317131 від 16.11.2020 року вбачається, що 16.11.2020 близько 11:00 години громадянин ОСОБА_1 знаходився в приміщенні магазину "Кисет" по вул. Центральна, 7 в смт Золочів без захисної маски, порушив пункт 10.1 Постанови КМУ №641 від 27.07.2020, чим вчинив правопорушення, передбачене ст. 44-3 КУпАП.
Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи у суді та необхідність повернення вказаного адміністративного матеріалу для усунення виявлених недоліків, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання, зокрема: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
В статті 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року визначено, що карантин - це адміністративні та медико - санітарні заходи, що застосовуються для запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб.
Згідно ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06 квітня 2000 року карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. Питання про встановлення карантину порушує перед Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за поданням головного державного санітарного лікаря України. Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну негайно доводиться до відома населення відповідної території через засоби масової інформації. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов'язки, що покладаються на них. Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. До відміни карантину його територію можуть залишити особи, які пред'явили довідку, що дає право на виїзд за межі території карантину. Організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11.03.2020 року, встановлено карантин з 12 березня 2020 року на усій території України.
Постановою КМУ від 22.07.2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" карантин подовжено.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОVІD-19 , спричиненої коронавірусом SАRS-CoV-2" № 641 від 22.07.2020, в редакції, що діяла станом на момент вчинення правопорушення, (п.10.1) заборонено перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно.
21.11.2020 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Статтю 44-3 КУПАП (Порушення правил щодо карантину людей) доповнено частиною другою:
Перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 - 255 грн.)
Згідно з положеннями ст. 219, 222, 236 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 44-3 КУпАП розглядають виконавчі комітети (виконавчі органи) сільських, селищних, міських рад, органи національної поліції, органи державної санітарно-епідеміологічної служби, а відповідно до положень ст. 221 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 44-3 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів.
З протоколу Серії ВАБ 317131 від 16.11.2020 у відношенні ОСОБА_1 уповноваженим працівником поліції не зазначено частину ст. 44-3 КУпАП, що позбавляє суд можливості встановити чи підсудна справа суду чи її розгляд мають здійснювати інші органи. На даний час відсутні правові підстави для розгляду справи судом.
Зважаючи на вищевикладене, протокол про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід повернути до Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області для належного оформлення та передачі на розгляд уповноваженому органу.
На підставі наведеного, керуючись статтями 221, 245, 251, 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 44-3 КУпАП повернути до Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області для належного оформлення та передачі на розгляд уповноваженому органу.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Чернова О. В.