43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"17" серпня 2007 р.
Справа № 5/48-10А.
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі
до Відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції
про скасування постанови про повернення виконавчого документа від 15.05.2007р. та відновлення виконавчого провадження
Суддя Слупко В.Л.
В судовому засіданні 31.07.2007р. оголошувалась перерва до 17.08.2007р. для з'ясування з Ковельською МДПІ питання звітності ВАТ «Ковельське РТП»та з КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації»наявності майна у боржника.
Суть спору: Управління ПФУ в Ковельському районі просить скасувати постанову ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції (далі -ВДВС) про повернення Управлінню ПФУ без виконання виконавчого листа господарського суду №2/37-64А від 17.04.2006р. про стягнення з ВАТ «Ковельське РТП»на користь Пенсійного фонду України 3534грн.74коп. заборгованості, мотивуючи тим, що ВДВС не проведено всіх виконавчих дій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження»для стягнення заборгованості. Зокрема, позивач посилається на те, що згідно звітів боржника в товаристві працює 12 чоловік, проте ВДВС зазначає, що товариство не працює. Крім того, не перевірено наявності майна у боржника, не складено акт про відсутність майна.
ВДВС у своїй заяві від 31.07.2007р. проти позову заперечує, однак жодних підстав в обґрунтування не наводить.
На вимогу суду відповідачем не надано справу по виконавчому провадженню, а заявлено клопотання про розгляд справи без представника ВДВС.
Дослідивши матеріали, в тому числі і надані Ковельською МДПІ, та оглянувши інвентаризаційні справи щодо об'єктів, які належали ВАТ «Ковельське РТП», представлені суду КП «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог Управління ПФУ в Ковельському районі.
При цьому судом враховано наступне:
Відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України.
Згідно ч.4 ст.257 вказаного Кодексу примусове виконання судових рішень здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Статтею 50 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено порядок звернення стягнення на грошові кошти та інше майно боржника, відповідно до якої звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. За наявності даних про кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах та на зберіганні в банках чи інших кредитних організаціях, на них накладається арешт. У разі відсутності у боржника коштів та цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржникові інше майно, за винятком майна, на яке згідно з законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на грошові кошти боржника. Боржник має право вказати ті види майна чи предмети, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу. Остаточно черговість стягнення на кошти та інше майно боржника визначається державним виконавцем.
Відповідно до ст.53 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець має право на пропозицію боржника або стягувача звернути стягнення на майно боржника, що знаходиться в інших осіб, а також на майно та кошти, належні боржникові від інших осіб. Зазначені особи зобов'язані на запит державного виконавця надати у визначений ним строк відомості про належне боржникові майно, що знаходиться у них, та майно чи кошти, які вони повинні передати боржникові. Готівкові кошти та майно, що належать боржникові від інших осіб, вилучаються державним виконавцем у цих осіб у присутності понятих на підставі ухвали суду. На належні боржнику від інших осіб кошти, що знаходяться на рахунках в установах банків та інших фінансових установах, стягнення звертається державним виконавцем на підставі ухвали суду у встановленому цим Законом порядку.
Арешт на майно та кошти боржника накладається державним виконавцем шляхом: винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, якою накладається арешт на майно боржника та оголошується заборона на його відчуження; винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.
Про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису й арешту майна боржника.
Як вбачається із наданих суду ВДВС доказів жодні дії, передбачені ст.ст. 50, 53 та 55 Закону України «Про виконавче провадження»ВДВС не проведені, при цьому виконавчий лист повернуто стягувачеві без виконання.
Із переліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Ковельське РТП»згідно наказу РВ ФДМ України по Волинській області від 19.02.1996р. №96 «Про перетворення підприємства «Ковельське РТП»у ВАТ»вбачається, що останньому передано 35 об'єктів нерухомого майна (крім рухомого), 15 із яких переоформлені на ТзОВ «ДАКС»згідно договору купівлі-продажу нежитлових приміщень від 07.07.2006р. Відповідно до п.3.1 вказаного договору Покупець зобов'язався сплатити ВАТ «Ковельське РТП»274333грн.80коп. з відстрочкою платежу на три роки. Земельна ділянка площею 7,45га згідно довідки Любитівської сільської ради №81 від 09.02.2007р. рахується за ВАТ «Ковельське РТП», а тому у ВДВС були і є всі правові підстави вжити заходів до примусового виконання рішення суду, оскільки боржник має реальну можливість погасити заборгованість перед Пенсійним фондом України.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії; державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 1-5, 50, 53 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 14, 158-163, 181, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,
1.Скасувати постанову ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції від 15.05.2007р. про повернення виконавчого документа стягувачеві.
2.Зобов'язати ВДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції відновити виконавче провадження по виконавчому листу №2/37-64А від 17.04.2006р. та вжити всіх заходів по примусовому виконанню рішення суду, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».
Постанову може бути оскаржено у строк і порядку, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.Л.Слупко
Дата підпису
22.08.2007р.