83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
03.09.07 р. Справа № 3/155
за позовом Прокурора м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі
До Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Торез
про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 169 091,70 грн.
Суддя О. В. Гассій
При помічнику (секретарі судового засідання) І.В.Костюк
За участю представників сторін:
від позивача: Ковальова Н.Я. - представник
від відповідача: Дюжикова О.В. - представник
В засіданні брали участь Кілійчук Т.В. - представник прокуратури Донецької області.
Прокурор м. Тореза звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі з позовом до Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Торез про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 169 091,70 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою від 12.04.2007 р. порушено провадження у справі № 3/155.
Ухвалою від 07.05.2007 р. строк розгляду справи продовжувався за клопотанням сторін відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури, суд встановив:
Згідно «Положення про Торезьке управління з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» (копія якого міститься в матеріалах справи) Торезька дирекція з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Торез не є юридичною особою, тому спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАСУ), компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАСУ справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Визначення управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління ПФУ № 8-2 від 30.04.2002 р.
Разом з тим відповідно до п. 2.1 зазначеного положення основними завданнями управління є:
1) облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду;
2) забезпечення призначення і виплати пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат відповідно до чинного законодавства;
3) ефективне використання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, здійснення у межах своєї компетенції контрольних функцій;
4) забезпечення функціонування в районі (місті) автоматизованої системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Приймаючи до уваги, що Пенсійний фонд здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових мовах та розраховується з послугами за доставку пенсій з бюджету Пенсійного фонду України, який складається із сум страхових внесків.
Спір за участю управління Пенсійного фонду та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень, а саме - органу виконавчої влади, що реалізував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції щодо контролю надходження страхових внесків та інших платежів до фонду, та відповідає вищенаведеному нормативному визначенню адміністративної справи.
Також, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів, визначений ч. 2 ст. 17 КАСУ, зазначена справа не підпадає.
Згідно з ч. 3 ст. 20 та ст. 210 КАСУ Вищий адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції.
Таким чином, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись п. 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, суд
Провадження по справі № 3/155 за позовом Прокурора м. Тореза, який звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі до Торезької дирекції з ліквідації шахт Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» м. Торез про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 169 091,70 грн. - припинити у зв'язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарському суді.
.
Суддя
Вик. Костюк І.В.
Надруковано 5 примірників:
1 прим. - позивачу
1 прим. -відповідачу
1 прим. - Прокурору м. Тореза
1 прим. - Прокурору Донецької області
1 прим. - до справи
.