Справа № 305/1945/20
Номер провадження 3-зв/305/7/20
11.12.2020. Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Марусяк М.О., розглянувши матеріали, що надійшли про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, -
09 грудня 2020 року до Рахівського районного суду Закарпатської області надійшов протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП.
Автоматизованою системою документообігу суду суддю Ємчука В.Е. визначено для розгляду вказаної справи.
Разом з тим, суддя Ємчук В.Е. заявив собі самовідвід від розгляду даної справи. Свою заяву мотивує тим, що протокол про адміністративне правопорушення був складений на підставі його клопотання як в.о. голови Рахівського районного суду Закарпатської області, тобто за його ініціативою, тому для забезпечення неупередженого та об'єктивного розгляду даних матеріалів він не може розглядати вказану справу та заявляє собі самовідвід.
Вивчивши заяву про відвід, дослідивши матеріали провадження про адміністративне правопорушення, вважаю, що заява про самовідвід судді Ємчука В.Е. підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Згідно з п. 12 висновку №1 (2001) Консультативної ради європейських судів для Комітету Європи про стандарти незалежності судових органів і незмінності суддів при винесенні судових рішень, у відношенні сторін в судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, тобто вільними від будь-яких зв'язків, упередженості, які впливають або можуть сприйматися як такі, що впливають на здатність судді приймати незалежне рішення. Значення цього принципу виходить далеко за конкретні інтереси визначеної сторони в якому-небудь спорі. Судова влада повинна користуватися довірою не тільки зі сторони сторін в конкретному розгляді, але і зі сторони суспільства в цілому. І суддя повинен бути не тільки реально вільним від будь-якого невідповідного зв'язку, упередженості або впливу, але він повинен бути вільним від цього і в очах розумного спостерігача. Інакше довіру до незалежної судової влади буде підірвано.
Як неодноразово зазначав Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти у громадськість у демократичному суспільстві. Судді зобов'язані викликати довіру в учасників судового розгляду, а тому будь-який суддя, стосовно якого є підстави для підозри у недостатній неупередженості, повинен брати самовідвід або бути відведений.
У Кодексі України про адміністративні правопорушення відсутня стаття, яка б передбачала відвід (самовідвід) судді. Проте, діючі Кримінальний процесуальний кодекс України, Цивільний процесуальний кодекс України, Кодекс адміністративного судочинства України передбачають відвід (самовідвід) судді, а тому при розгляді заяв про самовідвід та відвід, слід застосувати аналогію права.
Пунктом 4 рішення № 34 Ради суддів України від 08.06.2017 надане роз'яснення, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України, та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Враховуючи те, що протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 , складений на підставі повідомлення судді Ємчука В.Е., як виконувача обов'язків голови Рахівського районного суду, з метою виключення сумніву щодо об'єктивного розгляду справи та для забезпечення умов, за яких у будь-кого не виникало б сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, приходжу до висновку, що заяву про самовідвід судді Ємчука В.Е. слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 245, 246 КУпАП, -
Заяву судді Ємчука В.Е. про самовідвід - задовольнити.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, передати до канцелярії суду для повторного автоматизованого розподілу.
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.
Суддя Рахівського районного суду: М.О. Марусяк