Справа № 936/579/20
Провадження № 1-кс/936/259/2020
11.12.2020 р. смт Воловець
Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД Воловецького ВП Мукачівського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області рядового поліції ОСОБА_3 , погодженого з начальником Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12020070090000052 від 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України,
Дізнавач СД Воловецького ВП Мукачівського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області рядовий поліції ОСОБА_5 повторно звернулася до суду з вищезазначеним клопотанням, погодженим з прокурором.
Дізнавач посилається на те, що у провадженні СД Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 12020070090000052 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_6 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (замовник - ІНФОРМАЦІЯ_3 , генеральний проектувальник - УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ) підготувало ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ щодо розгляду містобудівної документації (позитивний) «Схема планування території Закарпатської області» №00-0719-12/МД від 12.12.2012 року, яким встановлено, що зміст зазначеної містобудівної документації відповідає законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань планування і забудови територій, а також вимогам завдання з розроблення містобудівної документації.
«Схема планування території Закарпатської області» затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 травня 2013 року №731.
Рішенням 14 сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 31 січня 2017 року №435 «Про розроблення детального плану території» надано згоду щодо розроблення Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » детального плану території для розміщення елементів вітрової електричної станції на території Воловецької селищної ради за межами населеного пункту в урочищі Полонина Боржава.
Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_8 від 15 травня 2017 року №123 «Про затвердження детального плану території для розміщення вітрової електростанції з необхідною інфраструктурою на території ІНФОРМАЦІЯ_6 » затверджено детальний план території для розміщення вітрової електростанції з необхідною інфраструктурою на території Воловецької селищної ради за межами населеного пункту Воловець.
На підставі вказаного розпорядження Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » почало збір матеріалів на виготовлення документації щодо будівництва вітрової електростанції 120 МВт на території Воловецької селищної ради Воловецького району та на території Березниківської, Дусинської, Неліпинської та Тибавської сільських рад (за межами населених пунктів) Свалявського району Закарпатської області.
« ІНФОРМАЦІЯ_9 » підготовлений звіт з оцінки впливу на довкілля «Будівництво вітрової електростанції 120 МВт на території Воловецької селищної ради Воловецького району та на території Березниківської, Дусинської, Неліпинської та Тибавської сільських рад (за межами населених пунктів) Свалявського району Закарпатської області №2018821379 від 02 травня 2018 року.
ІНФОРМАЦІЯ_10 за результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 30 травня 2019 року №102-Д/1007-3.11 прийняло рішення про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт ЗК 132191561485 від 05.06.2019 року «Нове будівництво вітрової електростанції 120 МВт за межами населеного пункту на території Воловецької селищної ради, Воловецького району та за межами сіл Березники, Дусино, Неліпино та Тибава Свалявського району, Закарпатської області.
Висновок з оцінки впливу на довкілля планової діяльності «Будівництво вітрової електростанції 120 МВт на території Воловецької селищної ради Воловецького району та на території Березниківської, Дусинської, Неліпинської та Тибавської сільських рад (за межами населених пунктів) Свалявського району Закарпатської області від 07 березня 2019 року №307/02-02 (12 березня 2019 офіційно опублікований в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля) виданий ІНФОРМАЦІЯ_5 - Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду №260/771/19 від 18 березня 2020 року визнано протиправним та скасовано.
Враховуючи вище наведене, з метою з'ясування всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження, 11 вересня 2020 року було призначено експертизу з питань землеустрою виконання якої було доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_11 .
04.11.2020 року з ІНФОРМАЦІЯ_12 надійшло клопотання про надання додаткових документів для проведення експертизи з питань землеустрою.
13.11.2020 року було надіслано запит Голові ІНФОРМАЦІЯ_8 з метою надання відповідної документації, яка необхідна для проведення експертизи з питань землеустрою. ІНФОРМАЦІЯ_13 , за результатами розгляду клопотання про надання оригіналів та копій документів, проінформувала, що порушене інспектором дізнання клопотання урегульоване ст. 159 КПК України, згідно з якою тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх на підставі ухвали слідчого судді, суду у порядку, встановленому законом. З огляду на викладене, районна адміністрація відмовляє у заявленому клопотання.
Приймаючи до уваги вище наведене, з метою проведення експертизи з питань землеустрою, яка надасть можливість встановити, чи на законних підставах розроблено вищезазначений проект, і без висновку якої не буде можливим притягнути винну особу до кримінальної відповідальності, у підрозділу дізнання виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Дані відомості як самі по собі, так і у сукупності з іншими документами кримінального провадження № 12020070090000052 можуть мати доказове значення та сприятимуть встановленню істини у вказаному кримінальному провадженні.
Дізнавач ОСОБА_5 , будучи повідомленою про час та місце розгляду клопотання, не з'явилася, заяви про розгляд клопотання без її участі не надала, як і матеріалів кримінального провадження №12020070090000052, що витребувались слідчим суддею.
Представник особи у володінні якої знаходяться документи не з'явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином. Його неявка у відповідності до ч.4 ст.163 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання по суті.
Вивчивши клопотання та матеріали, додані до нього, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до інформації полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З витягу з ЄРДР, доданого до клопотання, вбачається, що у провадженні СД Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУ НП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження № 12020070090000052 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 10.03.2020 в черговій частині ГУНП в Закарпатській області зареєстровано заяву журналіста незалежної медіа профспілки України ОСОБА_6 , мешканця АДРЕСА_1 , щодо неправомірних дій та можливого підроблення службових документів головами ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_14 при затвердженні детальних планів територій для будівництва ВЕС у 2017 році на території Воловецького та Свалявського районів.
В обгрунтування заявленого клопотання дізнавачем зазначено, що з метою проведення експертизи з питань землеустрою у підрозділу дізнання виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до речей та документі, а саме:
- документи, які підтверджують виникнення прав на земельну дялінку відведену для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд обєктів енергогенеруючих підприємств,установ і організацій;
- оригінал або належним чином прошиту пронумеровано та скріплену підписом(печаткою) відповідальної особи копію документації із землеустро, якою передбачено відведення території для розміщення вітрової електростанції з необхідною інфраструктурою за межами населеного пункту Воловець;
-в повному обсязі завдання на проектування містобудівної документації «Детальний план території для розміщення вітрової електростанції з необхідною інфраструктурою на території Воловецької селищної ради за межами населеного пункту Воловець»;
-в повному обсязі (тексову чи графічну частини) «Детальний план території для розміщенняя вітрової електростанції з необхідною інфраструктурою на території Воловецької селищної ради за межами населеного пункту Воловець»;
-в повному обсязі (текстову чи графічну частини) «Проект районної планіровки Воловецького району Закарпатської області», з актуалізованими даними»;
-в повному обсязі (текстову чи графічну частини) «Схему планування території Закарпатської області», які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою АДРЕСА_2 .
Вказана документація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Проте, дізнавачем жодним чином не обгрунтовано, що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження (і якими саме), у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні (і яких саме).
Також дізнавачем не конкретизовано, яке саме доказове значення має призначена експертиза з питань землеустрою, для цілей якої необхідний тимчасовий доступ до документів, для розслідування кримінального провадження в контексті короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення №12020070090000052 за ч.1 ст.358 КК України, викладеного в ЄРДР.
Перевірити під час судового розгляду обгрунтованість заявленого клопотання за умов відсутності належного обгрунтування в тексті заявленого клопотання, слідчий суддя можливості позбавлена, оскільки матеріали кримінального провадження №12020070090000052 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, органом досудового розслідування не надано.
При цьому слідчий суддя також констатує, що дізнавач ОСОБА_5 , будучи повідомленою належним чином про час та місце розгляду клопотання, не з'явилася, про причини неявки не повідомила, матеріали кримінального провадження не надала, зважаючи, що на це було звернуто її увагу в ухвалі слідчого судді від 02.12.2020 (справа №936/579/20, провадження 1-кс/936/254/2020), що додатково свідчить про її несумлінне ставлення до виконання своїх службових обов'язків, зокрема, по доведенню стороною кримінального провадження під час розгляду слідчим суддею підстав, передбачених ч.5 ст.163 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя не вбачає підстав для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Керуючись ст.ст. 159-164, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
У задоволенні клопотання дізнавача СД Воловецького ВП Мукачівського відділу поліції ГУ НП в Закарпатській області рядового поліції ОСОБА_3 , погодженого з начальником Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12020070090000052 від 17.03.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1