про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
11 грудня 2020 року справа № 580/5281/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАГРО НПК" про застосування заходів реагування,
23.11.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (21021, Вінницька обл., місто Вінниця, 600-РІЧЧЯ, будинок 11; код ЄДРПОУ 38635397) (далі - позивач) до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАГРО НПК" (19200, Черкаська обл., Жашківський р-н, місто Жашків, вулиця Промислова, будинок 1; код ЄДРПОУ 31961067) (далі - відповідач) про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації адміністративної будівлі та будівлі складу за адресою: Вінницька область, Вінницький район, смт. Стрижавка, 3-й км об'їзного шосе, 1, - шляхом відключення від джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері будівель, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, зазначених в Акті перевірки від 26.08.2020 №132, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, вказаних у позові.
Додатково просив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідач допустив у господарській діяльності порушення правил пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.
Ухвалою суду від 25.11.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення її недоліків. 08.12.2020 позивач на її виконання надав до суду копію квитанцію про сплату судового збору за звернення до суду з позовною заявою (вх.№34077/20), чим усунув виявлені судом недоліки позову.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Оскільки перешкоди для відкриття провадження у справі усунені, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для відповідача, наявні ознаки складної справи. Тому клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному провадженні не є обґрунтованим та наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження, а справу вирішити у загальному позовному провадженні.
Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Тому наявні підстави призначити підготовче засідання у справі та витребувати докази для забезпечення судового розгляду справи.
Керуючись ст. ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ до розгляду та відкрити провадження.
Відмовити повністю у задоволенні його клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянути спір правилами загального позовного провадження у справі.
2. Призначити підготовче засідання на 01 січня 2021 року на 15 год. 40 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Запропонувати надати докази в спростування доводів позивача (відсутності порушень, викладених в акті від 26.08.2020). Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
Запропонувати позивачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належим чином завірені копії усіх документів, що були передумовою, підставою та предметом перевірки, за наслідками якої складений акт від 26.08.2020 №132. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
6. Копію ухвали направити учасникам справи.
7 Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич