про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
11 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3766/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262- XIII на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 16 жовтня 2020 року № 3.1/10866/Мст, з урахуванням посадового окладу - 4930.00 грн., окладу за військовим званням - 1270.00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 2480.00 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 739.50, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (30%) - 1479.00 грн., надбавки за особливо важливі завдання - (50%) - 4340.00 грн., премії (80%) - 6944 грн., починаючи з 01.04.2019 року, з урахування здійснених раніше виплат;
- стягнути на користь ОСОБА_1 однією сумою заборгованість з виплати пенсії, починаючи з 01.04.2019 року по день ухвалення рішення суду, з урахуванням здійснених раніше виплат;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою від 30.11.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення її недоліків.
В зв'язку із частковим неусуненням недоліків позову, ухвалою суду від 07.12.2020 продовжено ОСОБА_1 строк на їх усунення на 10 днів, з дня отримання копії цієї ухвали.
Надалі, позивачем подано клопотання з проханням відкрити провадження у справі, до якого додано оновлений позов з прохальною частиною наступного змісту:
"- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262- XIII на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 16 жовтня 2020 року № 3.1/10866/Мст, з урахуванням посадового окладу - 4930.00 грн., окладу за військовим званням - 1270.00 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 2480.00 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 739.50, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (30%) - 1479.00 грн., надбавки за особливо важливі завдання - (50%) - 4340.00 грн., премії (80%) - 6944 грн., починаючи з 01.04.2019 року, з урахування здійснених раніше виплат;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати звіт про виконання судового рішення."
Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст. 262 КАС України).
Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 29, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов'язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Запропонувати позивачу, протягом п'ятиденного строку з моменту отримання відзиву, подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.
Роз'яснити відповідачу, що він має право, протягом п'ятиденного строку з моменту отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п. п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідні рішення (ухвали).
Суддя В.В. Хом'якова