про поновлення провадження в адміністративній справі
09 грудня 2020 року Справа № 580/4576/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
19.10.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, викладене в листі від 01.10.2020 №5579-6014/Т-03/8-2300/20 щодо відмови у здійсненні перерахунку позивачу пенсії;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.10.2020 з розрахунку 82% місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Черкаської обласної прокуратури від 22.09.2020 №21-551 вих-20 про заробітну плату, без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити заборгованість, що виникне на день перерахунку з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 26.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою від 20.11.2020 суд зупинив провадження у цій справі до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.
07.12.2020 позивач подав суду клопотання про поновлення провадження у справі (далі - клопотання), яке мотивоване тим, що предмет цього спору та у справі №560/2120/20 відмінний, оскільки у наведеній справі предметом є правовідносини, що виникли до часу прийняття рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(II)/2019. Водночас предметом цієї справи є правовідносини, що виникли після прийняття вказаного рішення Конституційного Суду України. Крім того, позивач вказує, що просить перерахувати пенсію з інвалідності, а не за вислугу років, як просить позивач у вищевказаній зразковій справі.
Вирішуючи питання можливості продовжити розгляд справи, суд врахував, що ухвалою Верховного Суду від 20.05.2020 у зразковій справі №560/2120/20 наведено такі ознаки типових справ:
позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Суд врахував, що предметом цього спору є перерахунок пенсії позивача з інвалідності, а не за вислугу років, як у справі №560/2120/20.
Крім того, у вказаній зразковій справі позивач просить здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки від 05.03.2020 №18-174вих-20, яка видана прокуратурою Хмельницької області.
Водночас, у цій справі довідка, на підставі якої позивач просить здійснити перерахунок пенсії, №21-551вих20 видана 22.09.2020 Черкаською обласною прокуратурою, яка розпочала свою роботу з 11.09.2020 на підставі наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 №414, та за нормами заробітної плати, чинними на 11.09.2020 відповідно до постанови КМУ від 11.12.2019 №1155 «Про умови оплати праці прокурорів», які є відмінними від умов оплати праці у вищевказаній зразковій справі.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що предмет цього спору та у справі №560/2120/20 відмінний.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку поновити провадження та продовжити судовий розгляд справи.
Керуючись ст.ст.2-16, 237, 241-246, 291 КАС України, суд
1. Поновити провадження та продовжити судовий розгляд справи №580/4576/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Рідзель