08 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2894/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у розмірі 90 % сум грошового забезпечення, зазначених у довідці № 3.3/6405/Явт від 01.07.2020 та згідно зі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідно до довідки, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням проведених раніше виплат.
Ухвалою від 09.10.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), сторонам наданий строк для надання заяв по суті справи.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. У зв'язку із набранням чинності 05.03.2019 судовим рішенням у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправним та нечинним п. 1, 2, 5 постанови № 103, позивач звернувся до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за оновленою довідкою для перерахунку пенсії, яку видано 01.07.2020 за № 3.3/6405/Явт з урахуванням: посадового окладу - 8880,00 грн, окладу за військовим званням (генерал-майор внутрішньої служби) - 1550,00 грн, надбавки за вислугу років - 5215,00 грн, звання "заслужений" - 444,00 грн, надбавки за особливо-важливі завдання (100 %) - 15645,00 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність (50 %) - 4440,00 грн, надбавки за роботу з таємними носіями (15 %) - 1332,00 грн., премія 40 % - 3552,00 грн. Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Херсонській області із заявою про перерахунок пенсії до якої долучив вказану довідку від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт. Втім, листом від 06.08.2020 № 2923-2981/П-03/8-2100/20 відповідач відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії. Позивач вважає відмову пенсійного органу у перерахунку пенсії незаконною та такою, що порушує його права на належний рівень соціального забезпечення, гарантоване Конституцією України. Як відмічає позивач, з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, тобто з 05.03.2019, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати він має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011. Крім того, відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Із наведених підстав просить задовольнити позовні вимогу у повному обсязі.
20.10.2020 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог у зв'язку із наступним. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену з 01.03.2015 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент призначення пенсії. 21.02.2018 на виконання Постанови № 704 та положень ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", що діяла на момент здійснення перерахунку пенсії позивача, якою встановлений порядок та механізм масового перерахунку пенсій відповідної категорії осіб. Позивачу здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 17.03.2018 № 3.3/2271/Квт про складові оновленого грошового забезпечення, які враховуються при перерахунку пенсії за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала до звільнення зі служби та відповідно до вимог чинного на момент перерахунку законодавства, що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704, а саме: посадовий оклад - 8880,00 грн, оклад за військовим званням - 1550,00 грн, надбавка за вислугу років - 5215,00 грн. Разом з тим, у довідці відсутні такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за особливо важливі завдання, звання "заслужений", премія. Враховуючи наведене, пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується правомірно та на даний час відсутні законні підстави для здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки. Відповідач звертає увагу на те, що довідка від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 надана до пенсійного органу без додержання процедурних вимог, установлених Порядком № 45, тобто з порушенням вимог чинного законодавства України, у зв'язку з чим, повернута без виконання. Після скасування Постанови № 103 інших нормативно-правових актів, що стосуються перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262-ХІІ, Кабінет Міністрів України до цього часу не приймав. Щодо вимоги позивача про здійснення перерахунку пенсії в розмірі 90 % суми грошового забезпечення, відповідач зазначає, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї ст. 43 Закону №2262-ХІІ не повинен перевищувати 70 % суми грошового забезпечення. На підставі викладеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до подання про призначення пенсії від 05.03.2015 № 601, заяви про призначення пенсії від 05.03.2015 та протоколу про призначення пенсії від 13.03.2015 отримує пенсію за вислугою років з 01.03.2015 у розмірі 90 % грошового забезпечення (вислуга років - 49 років у пільговому розрахунку та 37 - у календарному).
Пенсія за вислугу років призначена ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, та деяких інших осіб".
01.07.2020 Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції видало ОСОБА_1 довідку № 3.3/6405/Явт про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2020 № 704, розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 05.03.2019, за посадою начальник управління ДДУПВП в Херсонській області, становить: 41058,00 грн (посадовий оклад - 8800,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням генерал-майор внутрішньої служби - 1550,00 грн, звання "заслужений" (5 %) - 444,00 грн, особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15 % - 1332,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 5215,00 грн, за оперативно-розшукову діяльність (50 %) - 4440,00 грн, надбавки за особливо-важливі завдання (100 %) - 15645,00 грн, премія (40 %) - 3552,00 грн.
06.08.2020 на звернення позивача про перерахунок з 01.04.2019 пенсії за вислугою років на підставі оновленої довідки від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт, ГУ ПФУ в Херсонській області повернуло довідку про розмір грошового забезпечення від 01.07.2020 та надало відповідь № 2923-2981/П-03/8/2100/20 про таке. Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", у зв'язку з чим Міністерство соціальної політики України листом від 26.02.2018 № 3590/0/12-18/21 повідомило Пенсійний фонд України про підстави проведення у 2018 році перерахунку пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ. На виконання Постанови № 103, відповідно до довідок про розмір грошового забезпечення, наданих уповноваженими органами силових міністерств та відомств відповідно до Порядку № 45, органами Пенсійного фонду України проведені перерахунки пенсій відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ, чинних на час перерахунку. Разом з тим, 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнані протиправними та нечинними, зокрема, пункти 1, 2 Постанови № 103. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, які передбачають проведення перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, після дати набрання судовим рішенням законної сили, не приймалося.
Не погоджуючись із відмовою відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням нової довідки, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ ).
Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-ХІІ ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ ).
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Вказана норма ст. 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.
Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.
Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано ст. 63 Закону №2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Отже, Кабінету Міністрів України надане право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.
Кабінет Міністрів України постановою "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 № 393" від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок № 45.
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції Постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
При цьому у додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови № 103 та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Таким чином, зміни внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).
Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому статтею 63 Закону № 2262. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.
Згідно з п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.
Так, 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджені тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Зокрема, Постановою № 704 установлено такі додаткові види грошового забезпечення:
- надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою (абз.4 пп.1 п.5 Постанови № 704);
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (п.6 Постанови № 704).
При цьому пп. 2 п. 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Як вбачається із довідки від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, складові грошового забезпечення зазначені за нормами, чинними на 05.03.2019.
Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ.
Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Вказані правові висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19.
Отже, враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії за довідкою Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт, оскільки ОСОБА_1 дотримано всіх законодавчо визначених для цього умов: надано до територіального пенсійного органу заяву з документом (форма, зміст та складові якого відповідають вимогам законодавства та який видано уповноваженим органом).
Таким чином, вимоги прозивача про зобов'язання Головного управління ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт підлягає задоволенню.
Разом з тим, щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії в основному розмірі 90% суми грошового забезпечення відповідно до довідки, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням проведених раніше виплат, суд зазначає таке.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі 540/992/20, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Херсонській області задоволені частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Зобов'язано ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Херсонській області.
Тобто вимоги, щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії в основному розмірі 90% суми грошового забезпечення вже вирішені та з даного питання ухвалене рішення суду від 26.05.2020, яке набрало законної сили 06.08.2020.
Зі змісту матеріалів пенсійної справи позивача суд встановив, що пенсійним органом здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 90 % суми грошового забезпечення, що безпосередньо підтверджується довідками про перерахунок пенсії з 01.01.2018, 01.07.2018, 01.12.2018, 01.01.2019, 01.07.2019, 01.12.2019, 01.01.2020, 01.07.2020 та розрахунком на доплату пенсії від 12.08.2020 за період з 01.01.2018 до 31.08.2020 на загальну суму 69553,29 грн.
Відтак, на день подання позовної заяви до суду, пенсійний орган здійснює виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90 % суми грошового забезпечення, тобто у задоволенні даної позовної вимоги належить відмовити.
На підставі викладеного та враховуючи те, що судом визнано наявність у позивача права на перерахунок пенсії згідно поданої заяви та вказаної довідки то належним способом захисту є визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 01.07.2020 № 47/05-815 та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки з урахуванням виплачених сум.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність своїх дій.
За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, то стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає судовий збір у сумі 420,40 грн.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) основного розміру пенсії на підставі довідки від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт., виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсію на підставі довідки від 01.07.2020 № 3.3/6405/Явт, виданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 420 (чотириста двадцять) грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.Й. Кисильова
кат. 112010201