10 грудня 2020 року справа № 480/4821/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) звернувся до суду із заявою про встановлення порядку виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 по справі №480/4821/18, визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає виплаті одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 по 25.02.2019 в сумі 10194,59 грн. без застосування механізму виплати перерахованої пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністерства України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».
Заява мотивована тим, що рішенням суду від 24.01.2019 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року. Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 09.01.2020 №1289/04.9-17 повідомило про виконання рішення суду в межах своїх повноважень, оскільки був проведений перерахунок пенсій з 01.01.2018. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 10992 грн. Її виплата здійснюється з 01.01.2018 у розмірі 7133,82 грн, з 01.01.2019 - 9062,91 грн., з 01.01.2020 - 10992 грн. Перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 25.02.2019 в сумі 10194,59 грн. будуть виплачені згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду". На думку заявника, рішення суду відповідачем не виконане, його виконання без участі боржника неможливе, тому державний виконавець змушений звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом визначення, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає виплаті одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 по 25.02.2019 в сумі 10194,59 грн. без застосування механізму виплати перерахованої пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністерства України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду».
Ухвалою суду від 03.12.2020 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду на 10.12.2020.
Сторони, державний виконавець в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про зміну порядку і способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року.
На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом 06.03.2019 був виданий виконавчий лист про зобов'язання боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 16.12.2019 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 480/4821/18, виданого Сумським окружним адміністративним судом 06.03.2019.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 09.01.2020 №1289/004.9-17 повідомило про виконання рішення суду в межах своїх повноважень, оскільки був проведений перерахунок пенсій з 01.01.2018. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 10992 грн. Її виплата здійснюється з 01.01.2018 у розмірі 7133,82 грн, з 01.01.2019 - 9062,91 грн., з 01.01.2020 - 10992 грн. Перераховані кошти за період з 01.01.2018 по 25.02.2019 в сумі 10194,59 грн. будуть виплачені згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".
Підставою для звернення державного виконавця до суду 0із заявою про встановлення способу та порядку виконання вказаного вище судового рішення, фактично є незгода з тим, що сума перерахованих коштів буде виплачена згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", а у державного виконавця немає можливості виконати рішення суду без участі боржника.
Відповідно до частини 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч. 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень.
Згідно поданої заяви, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає виплаті одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 по 25.02.2019 в сумі 10194,59 грн. без застосування механізму виплати перерахованої пенсії, визначеного постановою Кабінету Міністерства України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»
Суд зазначає, що вказана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 24.01.2019.
Тобто зі змісту заяви вбачається наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.
На переконання суду, вказане рішення не потребує встановлення іншого способу та порядку виконання, відмінного від визначеного у рішенні, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року.
Рішення суду є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання не потребує.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 480/4821/19, а відтак заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 480/4821/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.О. Бондар