09 грудня 2020 року Справа № 480/7612/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненко О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
представника позивачки - Тумки В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправними та скасування постанов,-
Позивачка звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що 26.10.2020 отримала від свого роботодавця копію постанови приватного виконавця Дорошкевич В.Л. від 03.09.2020 про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи. З цієї постанови дізналася про відкриття відповідачем виконавчого провадження про стягнення з позивачки на користь ТОВ “Алекскредит” 14001 грн. Ні копії постанови про відкриття виконавчого провадження, ні копії постанови про звернення стягнення на заробітну плату або інші документи від відповідача не отримувала.
Відповідачем на запит були надані копії зазначених постанов, з яких дізналася, що місцем її проживання у них зазначено АДРЕСА_1 . Такі відомості не відповідають дійсності, оскільки з 22.10.2003 постійно проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 . Відкриваючи провадження не за місцем проживання боржника відповідач порушив вимоги ст. 24 закону України “Про виконавче провадження”, оскільки місце проживання позивачки знаходиться за межами його виконавчого округу.
У постанові про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи відповідачем зазначено, що стягнуті кошти підлягають перерахуванню на рахунок стягувача ТОВ “Алекскредит”. Таке рішення суперечить вимогам ст. 69 закону України “Про виконавче провадження” відповідно до вимог якої перерахування має здійснюватися на рахунок органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.
Стягнення на заробітну плату може бути звернуто лише у разі відсутності у боржника коштів на рахунках у банках, відсутності чи недостатності майна для покриття боргу у повному обсязі.
Просить визнати протиправною та скасувати постанови приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження та про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи від 03.09.2020 ВП № 62744775.
Відповідач у письмовому відзиві позов не визнав. Пояснив, що право вибору місця відкриття виконавчого провадження між органами виконавчої служби та приватними виконавцями, що можуть вчиняти виконавчі дії надано стягувачу. Приватний виконавець приймає до виконання виконавчий документ за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, або за місцем знаходження майна боржника. Виконавче провадження розпочинається на підставі виконавчого документа та заявою стягувача.
Стягувач звернувся з заявою про примусове виконання виконавчого напису про стягнення з позивачки коштів. У виконавчому написі вказано місце проживання ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 , тобто у межах виконавчого округу відповідача. Визначені законом підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження не були виявлені. Норми закону відповідачем не порушено. Закон не вимагає від приватного виконавця проведення будь-якої перевірки відомостей про боржника до відкриття виконавчого провадження. Просить у задоволенні позову відмовити.
У судовому засіданні представник позивачки позов підтримав із зазначених підстав. Пояснив, що з наданих відповідачем копій документів вбачається, що місцем реєстрації позивачки у заяві про прийняття виконавчого документа до виконання та у самому виконавчому написі зазначено АДРЕСА_2 . Саме ця адреса і є місцем проживання позивачки у розумінні діючого в Україні законодавства. За вказаною адресою у м. Київ позивачка ніколи не проживала, майна не має.
Відповідач у судове засідання не з'явився.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 05.08.2020 до відповідача з заявою про примусове виконання рішення звернулось ТОВ "Алекскредит". Стягувач просив відкрити за місцем проживання (перебування) боржника виконавче провадження з примусового виконання виконавчого напису. Адресою проживання ОСОБА_1 зазначено АДРЕСА_1 , місцем реєстрації АДРЕСА_2 (а.с.26). До заяви додано виконавчий напис від 30.07.2020, виданий приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ "Алекскредит" коштів у сумі 14001,00 грн. Адресою проживання боржника вказано АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 (а.с.31). Постановою приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Дорошкевич В.Л. від 06.08.2020 відкрито виконавче провадження ВП № 62744775 з примусового виконання виконавчого напису (а.с.35). Постановою від 03.09.2020 звернуто стягнення на доходи ОСОБА_1 від ТОВ “ЛАКІ СТЕЙТМЕНТ”. Кошти зобов'язано перераховувати на рахунок стягувача (а.с.42).
Відповідно до ст. 25 ч.ч. 1, 2 закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.
Відповідно до ст. 24 ч. 2 закону України "Про виконавче провадження" приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, або за місцезнаходженням майна боржника.
З наведених норм вбачається, що відповідач, як приватний виконавець, мав право прийняти до виконання виконавчий документ лише у випадку проживання (перебування) позивача або його майна у межах виконавчого округу. Як зазначено самим відповідачем у письмовому відзиві, місце знаходження майна позивача не є спірним у зазначених правовідносинах, а підставою для прийняття виконавчого документа до виконання було знаходження місця проживання боржника в межах виконавчого округа відповідача.
З досліджених судом копії виконавчого напису та заяви стягувача вбачається, що адресою проживання ОСОБА_1 дійсно зазначено АДРЕСА_1 . При цьому місцем реєстрації вказано АДРЕСА_2 .
Відповідно до ст. 29 ч. 1 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Відповідно до ст. 3 закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні місце проживання” місце проживання- житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист. Документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні. Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Відповідно до ст. 6 ч. 1, зазначеного закону, громадянин України зобов'язаний протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
З копії паспорту позивачки вбачається, що вона зареєстрована у АДРЕСА_2 з 22.10.2003 року і залишається зареєстрованою за цією адресою на момент розгляду справи судом (а.с. 5-6). Аналогічні відомості містяться у довідці про реєстрацію місця проживання особи (а.с. 11). Виходячи з наведених норм, суд вважає, що місцем проживання ОСОБА_1 слід вважати саме зареєстроване у встановленому порядку місце проживання, відомості про яке внесено до паспорту.
Як було зазначено вище, у заяві про примусове виконання рішення та у виконавчому написі, що подавався для виконання, зазначено місце реєстрації позивачки за адресою у м. Суми. У відповідача не було законних підстав вважати, що місцем проживання ОСОБА_1 є інша адреса у м. Київ.
Таким чином, місце проживання позивачки знаходиться за межами виконавчого округу відповідача у м. Київ. Суд вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 62744775 від 06.08.2020 з примусового виконання виконавчого напису про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ "АЛЕКСКРЕДИТ" коштів винесена відповідачем з порушенням вимог ст. 25 закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та ст. 24 закону України "Про виконавче провадження" та підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 69 ч. 1 закону України “Про виконавче провадження” підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.
Як було зазначено вище, у постанові про звернення стягнення на доходи ОСОБА_1 від ТОВ “ЛАКІ СТЕЙТМЕНТ” відповідачем визначено, що перерахування коштів має здійснюватися безпосередньо на рахунок стягувача, що суперечить наведеній нормі закону. Крім того, зазначена постанова є похідною від постанови про відкриття виконавчого провадження, яку суд вважає протиправною. За таких обставин, суд вважає, що постанова про звернення стягнення на заробітну плату, стипендію та інші доходи ОСОБА_1 від 03.09.2020 ВП № 62744775 є протиправною та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправними та скасування постанов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 62744775 від 06.08.2020 та постанову про звернення стягнення на заробітну плату, стипендію та інші доходи від 03.09.2020 ВП № 62744775.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Соп'яненко