03 грудня 2020 року Справа № 280/7199/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Стовбур А.Ю., представника позивача: Георгіаді А.Л., представника відповідача: не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовною заявою
Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166; код ЄДРПОУ 43143945)
до Дочірнього підприємства “Газ Мелітополя” Приватного акціонерного підприємства “Мелітопольгаз” (72313, Запорізька область, м.Мелітополь, проспект 50-річчя Перемоги, буд.17; код ЄДРПОУ 39825907)
про стягнення податкового боргу,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі позивач) до Дочірнього підприємства «Газ Мелітополя» Приватного акціонерного підприємства «Мелітопольгаз» (далі відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику, податковий борг на загальну суму 1 039 620,53 грн., який складається з:
- податку на додану вартість - 422 054,63 грн., р/р иА348999980313040029000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/14060100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- податку на прибуток 433 538,13 грн., р/р UА908999980333139318000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11021000, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- військового збору - 14 138,51 грн., р/р UА858999980313080063000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11011000, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- податку на доходи фізичних осіб 169 889,26 грн., р/р UА538999980333149340000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11010100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956.
В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що станом на день звернення з позовом до суду за відповідачем обліковується податковий борг з податку на додану вартість, податку на прибуток, військового збору, податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 1 039 620,53 грн. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку не сплачено. На час звернення до суду податковий борг відповідачем не погашений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.
Ухвалою суду від 15.10.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі. призначено підготовче засідання на 11.11.2020.
Відповідач не погодився з позовом, 03.11.2020 подав відзив на позовну заяву (вх.№52588), у якому вказує, що своєчасно, в установлені законодавством строки, сплатити до бюджету податкові зобов'язання відповідач позбавлений можливості, оскільки у березні 2019 року приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Сколибогом О.С., на виконання вимог Закону України “Про виконавче провадження”, в межах зведеного виконавчого провадження №58712747 на розрахункові рахунки підприємства було накладено арешт. Зауважує, що за таких обставин, підприємство і по теперішній час позбавлене можливості самостійно розпоряджатися грошовими коштами, які знаходяться на банківських рахунках підприємства, всі грошові кошти, що надходять на розрахункові рахунки направляються у погашення заборгованості перед НАК Нафтогаз України за рішенням господарського суду Запорізької області. Таким чином, вважає, що несвоєчасне погашення податку на додану вартість відбувається не з волі підприємства, а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.
Ухвалою суду від 11.11.2020 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду по суті на 03.12.2020.
У судовому засіданні 03.12.2020 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, наведених у позові, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання 03.12.2020 не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, заяв або клопотань не подавав. У зв'язку з неявкою належним чином повідомленого представника відповідача, судове засідання про ведено без його участі, в судовому засіданні проголошено відзив на позовну заяву.
У судовому засіданні 03.12.2020 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши вступне слово та пояснення представника позивача, дослідивши відзив на позовну заяву, безпосередньо дослідивши письмові докази, надані до матеріалів справи, суд встановив такі обставини.
ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” (код ЄДРПОУ 39825907) є юридичною особою, яка зареєстрована 08.06.2015, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Станом на 01.07.2020 за даними інтегрованої картки платника податків ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” має податковий борг у загальному розмірі 1 039 620,53 грн.
Податковий борг виник у зв'язку із самостійним визначенням податкових зобов'язань платником податків, а саме:
- ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” подано до Мелітопольського управління ГУ ДПС у Запорізькій області податкову декларацію з податку на додану вартість №9083259071 від 16.04.2020 за березень 2020 року по строку сплати 30.04.2020, якою самостійно визначено податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 50 764,00 грн, які відповідачем самостійно не сплачені та набули статусу податкового боргу;
- ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” подано до Мелітопольського управління ГУ ДПС у Запорізькій області податкову декларацію з податку на додану вартість №9107727180 від 15.05.2020 за квітень 2020 року по строку сплати 01.06.2020, якою самостійно визначено податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 127 201,00 грн, які відповідачем самостійно не сплачені та набули статусу податкового боргу;
- ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” подано до Мелітопольського управління ГУ ДПС у Запорізькій області податкову декларацію з податку на додану вартість №9137484389 від 16.06.2020 за травень 2020 року по строку сплати 30.06.2020, якою самостійно визначено податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 50 271,00 грн, які відповідачем самостійно не сплачені та набули статусу податкового боргу.
Крім того, посадовими особами ГУ ДПС у Запорізькій області проведено документальну планову виїзну перевірку ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 30.09.2019 та з 08.06.2015 по 30.09.2019 з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складений акт від 23.03.2020 №130/08-01-05-15/39825907.
Акт перевірки від 23.03.2020 №130/08-01-05-15/39825907 направлено платнику податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та вручено уповноваженій особі відповідача 24.04.2020.
На підставі висновків акту перевірки від 23.03.2020 №130/08-01-05-15/39825907 позивачем винесено:
- податкове повідомлення-рішення від 19.05.2020 №0005020515, яким відповідачу зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість за податковою декларацією з податку на додану вартість за червень 2019 року №9154604839 від 16.07.2019 на суму 19 522,00 грн та застосовано штрафні санкції в сумі 4 880,50 грн; за податковою декларацією з податку на додану вартість за вересень 2019 року №9243465877 від 18.10.2019 на суму 14 903,00 грн та застосовано штрафні санкції в сумі 3 725,75 грн;
- податкове повідомлення-рішення від 19.05.2020 №0005010515, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 136 043,75 грн, у тому числі 108 835,00 за податковими зобов'язаннями та 27 208,75 грн за штрафними (фінансовими) санкціями;
- податкове повідомлення-рішення від 19.05.2020 №000500515, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 324 791,25 грн, у тому числі 259 833,00 за податковим зобов'язанням та 64 958,25 грн за штрафними (фінансовими) санкціями.
Вищезазначені податкові повідомлення-рішення направлені на адресу відповідача 20.05.2020 та вручені останньому 25.05.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого надана до матеріалів справи.
Також на підставі акту перевірки від 23.03.2020 №130/08-01-05-15/39825907 контролюючим органом нарахована пеня у розмірі 14 743,63 грн з податку на додану вартість та у розмірі 198 746,88 грн. з податку на прибуток приватних підприємств.
Крім того, на підставі висновків акту перевірки від 23.03.2020 №130/08-01-05-15/39825907 позивачем винесено:
- податкове повідомлення-рішення від 19.05.2020 №0007483306, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з військового збору на загальну суму 14 138,51 грн, у тому числі 14 137,65 грн. за штрафними санкціями та 0,86 грн пеня;
- податкове повідомлення-рішення від 19.05.2020 №0007493306, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 169 889,26 грн, у тому числі 169 878,98 грн за штрафними санкціями та 10,28 грн. пені.
Вищезазначені податкові повідомлення-рішення направлені на адресу відповідача 20.05.2020 та вручені останньому 22.05.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого надана до матеріалів справи.
Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законодавством порядку, а саме 08.05.2019 на адресу ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” поштою направлена податкова вимога від 08.05.2019 №15591-56 на загальну суму 10 404,53 грн., яка вручена уповноваженому представнику за довіреністю 13.05.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Зважаючи на несплату відповідачем у добровільному порядку узгоджених податкових зобов'язань в установлені законодавством строки, ГУ ДПС у Запорізькій області звернулось з даним адміністративним позовом до суду на виконання наданих Податковим кодексом України (далі - ПК України) повноважень.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Пунктом 56.11 ст.56 ПК України визначено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
Згідно з п.57.1 ст.57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Судом встановлено, що ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” у встановлені ПК України строки не сплачено податкові зобов'язання з податку на додану вартість, які ним самостійно визначені в податкових деклараціях з податку на додану вартість за березень, квітень та травень 2020 року, у зв'язку з чим такі податкові зобов'язання набули статусу податкового боргу.
Крім того, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України).
При цьому, згідно із п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п.57.3 ст.57 ПК України).
Згідно із п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (п. 42.2 ст. 42 ПК України).
Із матеріалів справи вбачається, що податкові повідомлення-рішення, якими відповідачу визначені суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, податку на прибуток, військового збору, податку на доходи фізичних осіб, направлялись контролюючим органом на адресу ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” рекомендованим листом з повідомленням про вручення та були вручені уповноваженому представнику. Зазначені податкові повідомлення-рішення відповідачем в адміністративному або судовому порядку оскаржені не були, доказів іншого суду не надано, а тому визначені ними суми податкових зобов'язань є узгодженими.
Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.
Пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України).
Так, за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань відповідачу нарахована пеня у розмірі 14 743,63 грн з податку на додану вартість та у розмірі 198 746,88 грн. з податку на прибуток приватних підприємств.
Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. (п. 59.3 ст. 59 ПК України).
Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 ПК України).
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Судом встановлено, що 08.05.2019 на адресу ДП “Газ Мелітополя” ПрАТ “Мелітопольгаз” направлена податкова вимога від 08.05.2019 №15591-56 на загальну суму 10 404,53 грн., яка вручена уповноваженому представнику за довіреністю 13.05.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
За змістом пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Отже, виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов'язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання протягом установленого строку.
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 95.1 - 95.4 ст. 95 ПК контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що податковий борг у розмірі 1 039 620,53 грн відповідачем не плачений, при цьому суд звертає увагу, що наведені відповідачем обставини щодо накладення приватним виконавцем арешту на розрахункові рахунки підприємства у межах зведеного виконавчого провадження, не є підставою звільнення від сплати податкового бору, оскільки такі посилання не ґрунтуються на вимогах податкового законодавства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Позивачем не надано доказів понесення витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв'язку з чим розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Дочірнього підприємства “Газ Мелітополя” Приватного акціонерного підприємства “Мелітопольгаз”, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, та за рахунок готівки, що належить такому платнику, податковий борг на загальну суму 1 039 620,53 грн. (один мільйон тридцять дев'ять тисяч шістсот двадцять гривень 53 коп.), який складається з:
- податку на додану вартість - 422 054,63 грн. (чотириста двадцять дві тисячі п'ятдесят чотири гривні 63 коп.), р/р UА348999980313040029000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/14060100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- податку на прибуток - 433 538,13 грн. (чотириста тридцять три тисячі п'ятьсот тридцять вісім гривень 13 коп.), р/р UА908999980333139318000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11021000, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- військового збору - 14 138,51 грн. (чотирнадцять тисяч сто тридцять вісім гривень 51 коп.), р/р UА858999980313080063000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11011000, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956;
- податку на доходи фізичних осіб - 169 889,26 грн. (сто шістдесят дев'ять тисяч вісімсот вісімдесят дев'ять гривень 26 коп.), р/р UА538999980333149340000008013, отримувач - Мелітопольське УК /Мелітополь/11010100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код 37968956.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повне найменування сторін та інших учасників справи:
Позивач - Головне управління ДПС у Запорізькій області, місцезнаходження: 69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166; код ЄДРПОУ 43143945.
Відповідач - Дочірнє підприємства “Газ Мелітополя” Приватного акціонерного підприємства “Мелітопольгаз”, місцезнаходження: 72313, Запорізька область, м.Мелітополь, проспект 50-річчя Перемоги, буд.17; код ЄДРПОУ 39825907.
Повне судове рішення складено 10.12.2020.
Суддя М.О. Семененко