Справа № 686/19785/20
Провадження № 2-а/686/450/20
02 грудня 2020р. м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., за участю секретаря судового засідання - Боднар А.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому адміністративну справу №686/19785/20 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький)
про визнання протиправною та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови від 02.07.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП №44966870.
На обґрунтування вимог вказує, що дана постанова є протиправною, оскільки виконавець неефективно, несвоєчасно і не в повному обсязі вчиняв виконавчі дії, не вживав заходів щодо з'ясування факту про відсутність у суду виконавчого листа, чим позбавив позивача конституційного права на виконання судового рішення. У зв'язку із наведеним позивач змушена звернутись до суду.
В судове засідання позивач не з'явилась, подала заяву про слухання справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі з підстав, зазначених у позові, просить їх задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, заяв чи клопотань в судове засідання не направляв.
Вивчивши матеріали справи, надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 18.04.2014 року по справі № 686/4528/14 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити перерахунок і виплату їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 23.03.2009 року до 23.03.2010 року і з 18.11.2010 року до 01.08.2011 року з урахуванням виплачених сум. Постанова набрала законної сили 01.07.2014 року.
15.09.2014 року Хмельницький міськрайонний суд видав позивачу виконавчий лист, який вона пред'явила до виконання.
03.10.2014 року відповідач відкрив виконавче провадження ВП № 44966870, 25.06.2015 року закінчив виконавче провадження у зв'язку з частковим виконанням рішення суду і направив виконавчий лист Хмельницькому міськрайонному суду.
28.07.2015 року постановою Хмельницького міськрайонного суду по справі № 686/12947/15-а постанова відповідача від 25.06.2015 року про закінчення виконавчого провадження скасована. Постанова суду набрала законної сили.
Відповідач відновив виконавче провадження і направив вимогу до Хмельницького міськрайонного суду направити для подальшого виконання виконавчий лист від 15.09.2014 року по справі № 686/4528/14. 12.03.2016 року відповідач закінчив виконавче провадження у зв'язку з непред'явленням Хмельницьким міськрайонним судом виконавчого листа у встановлений законодавством строк.
26.01.2017 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду по справі № 686/6552/16-а постанова відповідача від 12.03.2016 року про закінчення виконавчого провадження скасована.
14.02.2017 року відповідач відновив виконавче провадження і знову направив вимогу до Хмельницького міськрайонного суду про направлення для подальшого виконання виконавчий лист.
02.07.2020 року відповідач закінчив виконавче провадження у зв'язку з непред'явленням виконавчого листа Хмельницьким міськрайонним судом.
20.07.2020 року позивачеві стало відомо, що виконавчий лист № 686/4528/14 від 15.09.2014 року станом на 15.07.2020 року до суду не надходив.
31.07.2020 року позивач отримала постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження від 02.07.2020 року.
Дані обставини підтверджуються відповідними документами, які долучені до матеріалів справи.
Так, відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
За статтею 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно Закону України «Про виконавче провадження»: виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено. ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина 1 статті 18); виконавче провадження підлягає закінченню у разі непред'явлення виконавчого документа за відновленим виконавчим провадженням у строки, визначені статтею 41 цього Закону (пункт 13 частини 1 статті 39); у разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов'язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред'явити його до виконання (частина 2 статті 41).
Таким чином, суд приходить до висновку, що протиправність постанови від 02.07.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП № 44966870 полягає в тому, що відповідач неефективно, несвоєчасно і не в повному обсязі вчиняв виконавчі дії.
Зокрема, згідно його постанови, відповідач не вжив жодних заходів для з'ясування факту, що у суді відсутній виконавчий лист, а стверджуване ним отримання судом виконавчого листа при № 2495 від 25.06.2015 року спростовується відповіддю Хмельницького міськрайонного суду. При цьому, як свідчить зміст постанови, будь-яких ефективних, своєчасних і повноцінних заходів, спрямованих на встановлення місцезнаходження виконавчого листа відповідач не вживав. Через це зроблений у постанові висновок про те, що суд у місячний строк з дня надходження постанови від 14.02.2017 року про відновлення виконавчого провадження не пред'явив виконавчого листа до виконання - є необгрунтованим і безпідставним.
Положеннями ч.1 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.
За нормою ч.2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідачем в судове засідання не було надано відзив на позов, не надано доказів на спростування вимог позивача.
На підставі викладеного суд вважає, що твердження позивача, викладені ним в позовній заяві є обґрунтованими та підставними, що було встановлено під час слухання справи, а тому винесена постанова є незаконною, неправомірною та підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 77, 241, 242, 243, 244, 246, 250 КАС України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,-
Позовну заяву задоволити.
Визнати протиправною та скасувати постанову від 02.07.2020 року про закінчення виконавчого провадження ВП №44966870.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Позивач: ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), адреса: 29018, м. Хмельницький, вул. Тернопільська 13/2.
Повний текст рішення складено 09.12.2020 року.
Суддя: