Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову в залученні третьої особи
09.12.2020 р. справа № 520/14522/2020
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши клопотання Балаклійської міської ради Харківської області про залучення до участі у справі третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Балаклійської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 04058628, 64200, Харківська обл., м.Балаклія, вул.Центральна, 16) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Балаклійської міської ради Харківської області, в якому просить суд:
- визнати незаконною відмову Балаклійської міської ради Харківської області, викладену у листі від 21.09.2020 року за №02-18/1827 у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарсьва орієнтовною площею 2,0000 га, розташованої в межах населеного пункту м.Балаклія на території Балаклійської міської ради Харківської області для подальшого отримання її у власність згідно заяви від 23.07.2020 року та зобов'язати задовольнити дану заяву, надавши відповідний дозвіл.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями ст.ст. 258, 262 КАС України, якою унормовано що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Представником відповідача надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому викладено клопотання про залучення до участі у даній справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, мотивоване тим, що до повноважень Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації входить забезпечення захисту об'єктів культурної спадщини, визначення їх меж та затвердження їх зон охорони.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з положеннями ч.1 ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Всупереч вищевказаним вимогам відповідачем не додано доказів направлення клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, або письмових пояснень щодо підстав залучення третьої особи (які подані до суду) особі, про залучення якої йдеться в клопотанні відповідача.
Суд зазначає, що третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
У постановах від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц), від 24 квітня 2018 року (справа №401/2400/16-ц), від 30 травня 2018 року (справа №826/5737/16), від 19 червня 2018 року (справа №922/864/17) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність чи користування. Відмова особі в наданні земельної ділянки, висловлена шляхом відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо її відведення, сама по собі не є порушенням цивільного права цієї особи за відсутності обставин, які свідчать про наявність у неї або інших заінтересованих осіб відповідного речового права щодо такої земельної ділянки.
Проект відведення земельної ділянки не визначений законом, як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом.
Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 жовтня 2019 року по справі № 605/567/17.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За таких обставин, у разі отримання позивачем дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, він не набуде права на земельну ділянку.
Отже, рішення у даній справі не може вплинути на права, інтереси або обов'язки третьої особи, зазначеної відповідачем у клопотанні.
Таким чином, залучення третьої особи, зазначеної відповідачем є необґрунтованим та безпідставним, як наслідок клопотання Балаклійської міської ради Харківської області про залучення третьої особи не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 42, 47-49, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Відмовити у задоволенні клопотання Балаклійської міської ради Харківської області про залучення до участі у справі третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Балаклійської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 04058628, 64200, Харківська обл., м.Балаклія, вул.Центральна, 16) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Біленський