Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про продовження строку залишення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без руху
08 грудня 2020 р. № 520/8701/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/8701/18 за позовом ОСОБА_1 до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 2) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року по справі №520/8701/18.
Ухвалою суду від 23.11.2020 року заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/8701/18 та надано заявнику час для усунення недоліків заяви, шляхом зазначення: реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача; повного найменування відповідачів, їх ідентифікаційні коди юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, їх місцезнаходження та поштові індекси; надавши докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.
На електронну адресу суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду від 23.11.2020 року від 03.12.2020 року (вх.№01-26/96034/2020).
Дослідивши вказану заяву, слід зазначити, що надіслана засобами електронної пошти, без застосування системи "Електронний суд", заява не мітить а ні фізичного, а ні електронного підпису особи, яка її направила та склала.
Згідно із частиною сьомою та десятою ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Закон України "Про електронний цифровий підпис" від 22.05.2003 №852-IV (далі по тексту - Закон України №852-IV) визначає правовий статус електронного цифрового підпису та регулює відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису.
Відповідно до статті 1 Закону України №852-IV електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
За приписами статей 3 та 4 Закону України № 852-IV електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті.
Електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.
Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відсутність електронного цифрового підпису на електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.
Відповідно до ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки, Кодекс адміністративного судочинства України не містить спеціальної норми, яка визначає порядок дій у випадку, якщо суд встановить, що подана заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами не відповідає положенням Кодексу адміністративного судочинства України, тому в такому випадку слід застосувати аналогію закону та керуватись ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З огляду на викладене, суд повертає ОСОБА_1 заяву надіслану засобами електронного зв'язку від 01.12.2020 року (вх.№01-26/96034/2020 від 03.12.2020 року).
Разом з тим, у зв'язку з відсутністю доказів про вручення ОСОБА_1 ухвали суду від 23.11.2020 року, суд, з метою уникнення обмеження права заявника на доступ до правосуддя, продовжує строк для усунення недоліків, встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 для усунення недоліків позовної заяви недоліків заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року по адміністративній справі №520/8701/18 за позовом ОСОБА_1 до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 2) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії строком на п'ять днів п'ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 256, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву ОСОБА_1 від 01.12.2020 року (вх.№01-26/96034/2020 від 03.12.2020 року) - повернути заявнику.
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року по адміністративній справі №520/8701/18 за позовом ОСОБА_1 до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 2) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії строком на п'ять днів п'ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Надати позивачу строк - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, шляхом надання до суду заяви про перегляд постанови суду за новововиявленими обставинами із зазначенням:
1) реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача;
2) вказати повне найменування відповідачів, їх ідентифікаційні коди юридичних осіб в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, їх місцезнаходження та поштові індекси;
3) надати докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин.
Копію ухвали невідкладно надіслати заявнику.
Роз'яснити заявнику, що у разі невиконання вимог ухвали заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Горшкова