Справа № 500/642/20
09 грудня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі
головуючого Баранюка А.З.,
за участю секретаря судового засідання Габрилецької С.Є.
позивачів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;
представника відповідача: Друзюка Р.М.,
розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 у справі №500/642/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі №857/7398/20, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Тернопільської міської ради від 07 лютого 2020 року № 7/46/67 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,10 га за адресою вул.Новий Світ (гр. ОСОБА_3 та інші)».
Зобов'язано Тернопільську міську раду на своєму черговому засіданні розглянути звернення про надання дозволу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею до 0,10 га кожному, за адресою: м.Тернопіль, вул. Новий Світ , для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, та прийняти рішення про надання дозволів на розробку проектів землеустрою.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі, шляхом зобов'язання Тернопільської міської ради подати у місячний строк, після набрання рішення суду законної сили, звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 30 вересня 2020 року відстрочено виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 року у справі № 500/642/20 з 30 вересня 2020 року до закінчення наступної сесії Тернопільської міської ради.
02 листопада 2020 року відповідачем повторно подано заяву про відстрочення виконання рішення суду до 18 травня 2020 року у якій відповідач вказав про неможливість розгляду питання про надання дозволу позивачем на розроблення проектів землеустрою оскільки перша сесія Тернопільської міської ради, відповідно до вимог статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. А тому питання виконання рішення суду не може бути розглянуто на першій сесії міської ради.
В судовому засіданні представник відповідача заяву підтримав, просив суд відстрочити виконання рішення суду.
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти задоволення заяви заперечили та пояснили, що суд вже відстрочував виконання рішення суду, і це питання про виконання рішення суду у справі № 500/642/20 вже розглядалося позивачем 27 листопада 2020 року.
Вирішуючи подану заяву суд виходить з наступного.
У відповідності до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Поряд із цим, згідно із ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити виконання рішення.
Підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).
Згідно із ч.4 ст.378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад визначено статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Так у відповідності до п.34 вказаної статті виключно на пленарних засіданнях, зокрема міської ради, вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Згідно із ч.2 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.
Судом встановлено, що перша сесія Тернопільської міської ради восьмого скликання складалася із двох пленарних засідань, які проводилися 18 листопада 2020 року та 27 листопада 2020 року.
Питання про виконання рішення суду у справі № 500/642/20 було включено до порядку денного другого пленарного засідання першої сесії міської ради та розглядалося 27 листопада 2020 року. З протоколу першої сесії Тернопільської міської ради восьмого скликання слідує, що міською радою розглядався проект рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою вул.Новий Світ (гр. ОСОБА_3 та інші), однак рішення не було прийнято.
Зазначені обставини спростовують твердження відповідача про наявність об'єктивних причин, що унеможливлюють чи утруднюють розгляд питання про виконання рішення суду на першій сесії Тернопільської міської ради, а тому суд не вбачає підстав для відстрочення виконання вказаного рішення суду.
Керуючись статтями 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви від 02 листопада 2020 року про відстрочення виконання рішення суду від 18.05.2020 у справі №500/642/20 відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Баранюк А.З.