про залишення позовної заяви без руху
07 грудня 2020 року м. Рівне№ 460/8818/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 5, 8 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначається, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві позивач покликається, зокрема, на такі докази: заяву про відкриття виконавчого провадження від 14 серпня 2019 року № 1/1/1-963/64; інформаційний блок оферти та довідки про умови кредитування, орієнтовну сукупну вартість кредиту, графік платежів (додаток до договору від 24 жовтня 2016 року № 118440).
Крім того, вказані докази зазначені позивачем у переліку додатків до позову.
Разом з тим, всупереч вимогам частини четвертої статті 161 КАС України копії вказаних вище письмових доказів позивачем фактично до позовної заяви не додані, що підтверджується актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушення цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 07 грудня 2020 року, складеним працівниками відділу документального забезпечення (канцелярії) суду
За правилами частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У переліку додатків до позовної заяви вказує про долучення доказів сплати судового збору.
Проте, фактично вказані докази позивачем до позовної заяви долучені не були, що підтверджується актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушення цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 01 грудня 2020 року, складеним працівниками відділу документального забезпечення (канцелярії) суду.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674).
Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року № 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року встановлений в розмірі 2102 гривні.
Частиною другою статті 4 Закону № 3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.
Так, за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору, яка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про відкриття виконавчого провадження № 59881110 від 23 серпня 2019 року.
Тобто, в позовній заяві позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру та за його подання до суду останньому належало сплатити 840,80грн (2102грн х 0,4 = 840,80грн).
Крім того, суд зауважує, що за правилами частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, пунктом 1 частини другої статті 287 КАС України встановлено, що позовну заяву щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності приватного виконавця може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Спірна постанова прийнята відповідачем 23 серпня 2019 року.
Натомість, до суду з даним позовом позивач звернулася 30 листопада 2020 року шляхом його направлення засобами експрес-доставки Товариства з обмежено відповідальністю "Нова Пошта", що стверджується відповідною відміткою на пакованні, у якому позов було скеровано до суду.
У позовній заяві позивач стверджує, що про відкриття виконавчого провадження № 59881110 їй стало відомо лише після звернення до нотаріуса з метою вчинення певної нотаріальної дії.
Також позивач вказує, що копії матеріалів виконавчого провадження № 59881110 були отримані її представником ОСОБА_2 .
Разом з тим, всупереч вимогам частини четвертої статті 161 КАС України, докази на підтвердження вказаних вище обставин позивачем до позовної заяви не додані.
При цьому, суд наголошує, що покликаючись на відповідні обставини, позивач жодним чином не конкретизує часові межі звернення до нотаріуса та отримання матеріалів виконавчого провадження ОСОБА_2 .
За відсутності відповідних відомостей та доказів на їх підтвердження суд позбавлений можливості встановити момент коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а відтак пересвідчитися в дотриманні останньою строку звернення до суду з цим позовом.
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) належним чином засвідчених копій заяви про відкриття виконавчого провадження від 14 серпня 2019 року № 1/1/1-963/64, інформаційного блоку оферти та довідки про умови кредитування, орієнтовну сукупну вартість кредиту, графік платежів (додаток до договору від 24 жовтня 2016 року № 118440);
2) документа про сплату судового збору в сумі 840,80грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
3) доказів на підтвердження дати звернення до нотаріуса, за наслідками якого позивачу стало відомо про відкриття виконавчого провадження № 59881110, та дати отримання представником позивача Григоренком А.О. копій матеріалів виконавчого провадження № 59881110.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків (Вольф) Тетяни Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.О. Комшелюк