Справа № 420/11909/20
08 грудня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (с. Ново Шибка, Захарівський район, Одеська область, 66713, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) про визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене протоколом №33 від 14.07.2017 року щодо відмови у наданні статусу учасника бойових дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 05 листопада 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного управління Національної гвардії України, яке оформлено Протоколом №33 від 14.17.2017 року щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;
- зобов'язати Комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного управління Національної гвардії України повторно розглянути документи щодо надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій та прийняти рішення з урахуванням правових висновків, які викладені судом у рішенні.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. Надано позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
01 грудня 2020 року від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви (вхід. №51088/20) разом з клопотанням про поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що позивач був позбавлений можливості дізнатися про факт подачі його документів до ГУ Національної гвардії України та подальшого їх розгляду, у зв'язку з чим, не мав можливості, ані перевірити які саме документи (чи в повній мірі) були передані на розгляд, а також надати додаткові документи для їх розгляду зокрема довідку №173 від 11.12.2014 року. Зазначене підтверджується відповіддю військової частини НОМЕР_2 за №40/57/22-4108 на адвокатський запит представника позивача, в якій зазначено, що оповіщення або повідомлення осіб про надсилання документів на розгляд відносно надання статусу УБД або УВ, відповідно до Постанови КМУ від 20.08.2014 року №413 не передбачено та не обумовлено.
Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду суд зазначає наступне.
За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до статі 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Приймаючи до уваги обставини викладені позивачем в обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а також надані до клопотання докази, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду по даній справі.
Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи витребувати з Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) усі наявні на час розгляду справи та належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні статусу учасника бойових дій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 121, 123, 171-183, 243, 248, 256 КАС України, суд,-
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду по справі №420/11909/20.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (с. Ново Шибка, Захарівський район, Одеська область, 66713, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) про визнання протиправним та скасування рішення, яке оформлене протоколом №33 від 14.07.2017 року щодо відмови у наданні статусу учасника бойових дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Витребувати з Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ 08803498) усі наявні на час розгляду справи та належним чином засвідчені копії документів, які стали підставою для відмови ОСОБА_1 у наданні статусу учасника бойових дій.
Зобов'язати Головне управління Національної гвардії України надати витребувані судом документи у строк до 15 січня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов