справа №380/8682/20
про повернення позовної заяви
09 грудня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу,
08.10.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) з такими вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ №1/Д від 22.08.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 »;
- зобов'язати Західне міжрегіональне управління міністерства юстиції (м.Львів) присвоїти ОСОБА_1 черговий 5 ранг державного службовця в межах категорії посад «Б» з 02.05.2019.
Ухвалою №380/8429/20 від 13.10.2020 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) зобов'язати Західне міжрегіональне управління міністерства юстиції (м.Львів) присвоїти ОСОБА_1 черговий 5 ранг державного службовця в межах категорії посад «Б» з 02.05.2019. Ці позовні вимоги розглядаються в провадженні справи №380/8429/20;
2) визнати протиправним та скасувати наказ Головного територіального управління юстиції у Львівській області №1/Д від 22.08.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». Ці позовні вимоги виділено в самостійне провадження, за результатом автоматизованого розподілу 15.10.2020 таким присвоєння єдиний унікальний номер справи №380/8682/20.
Ухвалою №380/8682/20 від 16.10.2020 суддя відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з позовом про скасування наказу №1/Д від 22.08.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». та залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування наказу Головного територіального управління юстиції у Львівській області №1/Д від 22.08.2016 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » без руху, надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстави для поновлення строку звернення до суду; письмового обґрунтування звернення до суду з позовом про скасування наказу Головного територіального управління юстиції у Львівській області з вимогами до Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів).
Копію цієї ухвали суд скерував позивачу на адресу, зазначену ним в позовній заяві ( АДРЕСА_1 ). Окрім цього, ухвала від 16.10.2020 оприлюднена 19.10.2020 в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/92245869.
Надісланий за вказаною у позовній заяві адресою ОСОБА_1 поштовий конверт з процесуальними документами пошта впродовж більше місяця не змогла вручити адресату, після чого 24.11.2020 повернула на адресу суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». За таких обставин на підставі частини одинадцятої статті 126 КАС України позивач вважається таким, що 24.11.2020 надіслані йому процесуальні документи. Десятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви сплив 04.12.2020. П'ятиденний строк на вирішення питання щодо позовної заяви ОСОБА_1 обраховується з 05.12.2020 та спливає 09.12.2020.
Станом на кінець робочого дня (16:15) 09.12.2020 від позивача не надходило поштових відправлень по цій справі. Також від позивача не надходило повідомлень про наявність поважних причин, що ускладнюють чи унеможливлюють виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений для цього строк.
Оцінюючи ці обставини суд керується такими міркуваннями:
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Відповідно до частин п'ятої, шостої статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов'язок для учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пункти 6,7 частини п'ятої цієї статті). Для цього добросовісний позивач (чи уповноважений ним представник), що ініціював подання позову, дбаючи про свої інтереси, повинен докладати розумних зусиль та вживати необхідні заходи для отримання інформації про рух своєї справи:
1) отримувати кореспонденцію за вказаною ним у позові поштовою адресою, а у випадку зміни адреси - негайно повідомити про це суд;
2) може перевірити інформацію про стан розгляду його справи шляхом звернення до суду телефоном чи через сайт суду;
3) може отримати інформацію про рух його справи з Єдиного державного реєстру судових рішень.
Суд враховує, що позивач впродовж більше як місяць не отримував ухвали суду про необхідність виправлення недоліків позовної заяви за вказаною ним у позовній заяві поштовою адресою, а також в цей період не проявляв зацікавленості щодо долі свого позову (не звертався до суду телефоном чи із письмовим/електронним запитом щодо долі свого позову).
Тому суд дійшов висновку, що позивач без поважних причин у встановлений судом строк не виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, тому позовну заяву слід повернути.
Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправним та скасування наказу (і додані до неї документи) позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.