справа №380/11391/20
про відкриття провадження в адміністративній справі
08 грудня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
03.12.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885; далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та обмеження максимального розміру пенсії з 01.01.2018 на рівні 70% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та у розмірі 77 % від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 повідомив, що отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII. Підрозділ Пенсійного Фонду України здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018 на підставі Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 та виплачував пенсію у розмірі, який позивач вважає заниженим:
1) відповідач зменшив з 01.01.2018 відсоток грошового забезпечення, що враховується для визначення основного розміру пенсії, з 77% до 70%. Позивач стверджує, що дії ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку його пенсії з 01.01.2018 що застосування граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення замість 77% грошового забезпечення є протиправними;
2) фактичне збільшення пенсійної виплати після перерахунку здійснювалась поетапно, відповідно до пункту 2 Постанови №103, з 01.01.2018 виплачувалося 50% суми підвищення, а з 01.01.2019 - 75% суми підвищення пенсії. Постановою №103 були передбачені нові строки виплати суми різниці у розмірі між раніше призначеною та перерахованою на підставі Постанови №103 пенсіями (тобто суми підвищення пенсії), хоча норми статті 63 Закону №22625-ХІІ та порядку №45 не запроваджували спеціальних строків виплати перерахованих пенсій. Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, що набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено поетапну виплату суми підвищення пенсії. Тому ПФУ з 05.03.2019 не мав правових підстав для часткової виплати суми підвищення пенсії.
Ухвалою №380/11391/20 від 04.12.2020 суд роз'єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на рівні 70% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 із розрахунку основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018. Ці позовні вимоги розглядаються в провадженні справи №380/11391/20;
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов'язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 та у відповідності до довідки Західного Міжрегіонального Управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції (про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсій) за нормами чинними на 01.03.2018. Ці позовні вимоги виділено в самостійне провадження, передано необхідні копії з матеріалів судової справи №380/11391/20 відділу діловодства та обліку звернень громадян суду для формування нової судової справи та присвоєння їй єдиного унікального номера.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (частина перша статті 260 КАС України). Згідно з частиною п'ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст.ст. 19-20, 171, 248, 256-258, 261, 262, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.
3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.
4. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною першою статті 258 КАС України 60-денного строку із дня відкриття провадження у справі, а саме - 14.01.2021.
5. Запропонувати відповідачу у семиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Зобов'язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
7. Роз'яснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі - заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-165 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п'ятиденний строк, який обчислюється: для позивача - від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача - від дати отримання відповіді на відзив.
8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення), докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.
10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».
11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Суддя Москаль Р.М.