Іменем України
09 грудня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1899/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в письмову провадженні заяви відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/1899/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
14 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу в день звільнення індексації грошового забезпечення за період з липня 2015 року по серпень 2019 року, включно, на загальну суму 6223,93 грн;
- визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу в день звільнення грошової компенсації за не використані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн;
- стягнути з відповідача позивачу невиплачену в день звільнення індексацію грошового забезпечення за період із липня 2015 року по серпень 2019 року, на загальну суму 6223,93 грн;
- стягнути з відповідача позивачу грошову компенсацію за не використані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення індексації грошового забезпечення за періоди з липня 2015 року по листопада 2018 року та з лютого 2019 року по липень 2019 року. Визнано протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення грошової компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн. Зобов'язано Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу невиплачену в день звільнення індексацію грошового забезпечення за періоди з липня 2015 року по листопада 2018 року та з лютого 2019 року по липень 2019 року. Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
23.11.2020 представник Військової частини НОМЕР_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі № 360/1899/20.
В обґрунтування вищевказаної заяви заявником зазначено, що в розрахунку періоду за який належала позивачу компенсація, наявна помилка.
Виходячи з наявного факту набуття статусу учасника бойових дій, право Позивача вимагати нарахування та виплати грошової компенсації виникає з 2016 року.
Це було встановлено вже після прийняття рішення Луганським окружним адміністративним судом, та сталося внаслідок помилкового розрахунку компенсації невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роки, при умові що посвідчення серії НОМЕР_2 видане 14.01.2016.
Вищезазначені обставини мають значення для вирішення справи і є істотними для постановлений правильного рішення у справі, так як на їх підставі можна зробити висновок про відсутність у Позивача права на отримання грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 рік.
На підставі викладеного позивач просив змінити рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 360/1899/20 у зв'язку з нововиявленими обставинами.
Сторони у судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 126, 133).
Від представника позивача надійшов відзив на заяву відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (а.с. 137-140).
По справі вчинені такі процесуальні дії.
Ухвалою від 26.12.2020 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного провадження з повідомлення (викликом сторін) та судове засідання призначено на 09.12.2020 (арк. спр. 121-122).
Дослідивши та оцінивши письмові докази наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми законодавства України, а також надавши оцінку обставинам, зазначеним заявником у поданій заяві про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 360/1899/19, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частин першої та другої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуте за нововиявленими або виключними обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:
1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;
2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;
3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
Відповідно до статті 362 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно з частиною четвертою статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:
1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;
2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;
3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.
Суд вважає, що у даному випадку зазначені заявником обставини є істотними для справи, виходячи з такого.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020, позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення індексації грошового забезпечення за періоди з липня 2015 року по листопада 2018 року та з лютого 2019 року по липень 2019 року. Визнано протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення грошової компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн. Зобов'язано Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу невиплачену в день звільнення індексацію грошового забезпечення за періоди з липня 2015 року по листопада 2018 року та з лютого 2019 року по липень 2019 року. Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 70 діб на загальну суму 14314,30 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. (арк. спр. 49-55).
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2020 у справі № 360/1899/20 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року у справі № 360/1899/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні ді- залишено без змін (а.с. 101-103).
Зокрема, в постанові зазначено щодо виявлення відповідачем помилки в довідці від 26.02.2020 № 231 щодо грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, яку долучено до матеріалів справи та виправлення помилки наказом ВЧ НОМЕР_1 від 30.06.2020 року № 419-ОС наступне.
В довідці ВЧ НОМЕР_1 від 26.02.2020 № 231, яку долучено до матеріалів справи відповідачем та враховано судом першої інстанції, зазначено, що загальна сума компенсації невикористаної позивачем додаткової відпустки, як учасником бойових дій, за період з 2015 по 2019 роки складає 14314,30 грн., в тому числі за 2015 рік - 2862,86 грн.
В подальшому, вже після ухвалення рішення судом у цій справі, відповідачем, у зв'язку з виявленням помилки в зазначені права на компенсацію невикористаної позивачем додаткової відпустки, як учасником бойових дій за 2015 рік, у наданій ним суду довідці від 26.02.2020 № 231, прийнято наказ № 419-ОС від 30.06.2020 року, яким внесено зміни до наказу від 20.08.2019 № 372-ос, якими пункт 4.1 доповнено новим абзацом наступного змісту: «Виплатити грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку строком 14 календарних днів за рік, як особі, що має статус учасника бойових дій, за 2016 рік, за 2017 рік, за 2018 рік, за 2019 рік». Підстава - рішення Луганського окружного адміністративного суду № 360/1899/20 від 18.06.2020.
Суд зазначає, що у наказі № 419-ОС від 30.06.2020 відсутні посилання на помилки у зазначенні права на компенсацію невикористаної позивачем додаткової відпустки, як учасником бойових дій за 2015 рік.
Також, апеляційний суд зазначив, що виявлені можливі помилки відповідачем після ухвалення рішення судом у цій справі, тому надавати цьому оцінку у суду апеляційної інстанції відсутні підстави.
Водночас, апеляційний суд роз'яснив відповідачу право звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення першої інстанції у цій справі за нововиявленими обставинами.
Статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» передбачено надання учасникам бойових дій додаткової відпустки із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.
Право на одержання учасниками бойових дій додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік передбачено пунктом 12 частини першої статті 12 Закону № 3551, а саме: учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 12) використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також 2 одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів визначення учасника бойових дій надає стаття 5 Закону України № 3551 «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» (далі також - Закон № 3551), яким є особа, яка брала участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій передбачена Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413.
14.01.2016 позивач отримав статус та посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .
Отже у 2015 році останній не мав права на додаткову відпустку як учаснику бойових дій.
Оскільки статус учасника бойових дій військовослужбовець ОСОБА_1 набув 14.01.2016, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення грошової компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн. та стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн.
Доводи представника позивача, викладені у відзиві на заяву, судом відхиляються з огляду на вищезазначене та таке.
Ухвалою суду від 26.11.2020 представнику відповідача визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду із заявою про перегляд справи за нововиявленими обставинами та поновленострок звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення від 18.06.2020 у справі № 360/1899/20 за нововиявленими обставинами.
Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 360/1899/20 підлягає зміненню в частині визнання протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення грошової компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн. та стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн.»
Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 90, 139, 241, 242, 245, 246, 255, 361, 368, 369 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Заяву Військової частини НОМЕР_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/1899/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Змінити рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 360/1899/20 в частині:
«Визнати протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 в день звільнення грошової компенсації за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткових відпусток, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2019 рік в кількості 56 діб на загальну суму 11451,44 грн.»
В решті рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 у справі № 360/1899/20 залишити без змін.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І.В. Тихонов