08 грудня 2020 року Справа № 280/8840/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул.Олександра Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 40108688)
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 09.11.2020 року № 457 о/с про звільнення з посади капітана поліції ОСОБА_1 , начальника сектору взаємодії з громадами управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та наказ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 28.10.2020 року № 1590 в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади капітана поліції ОСОБА_1 ;
2) поновити капітана поліції ОСОБА_1 на посаді начальника сектору взаємодії з громадами управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області;
3) стягнути з відповідача на користь позивача різницю в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків.
Крім того, просить відповідно до статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України (аділ - КАС України) рішення суду в частині поновлення позивача на посаді начальника сектору взаємодії з громадами управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області допустити до негайного виконання.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
За приписами ч.1, ч.2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За змістом частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Позивач оскаржує, крім іншого, наказ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 28.10.2020 року № 1590 в частині застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення позивача з посади начальника сектору взаємодії з громадами управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, отже останнім днем звернення до адміністративного суду з позовом в цій частині є 27.11.2020. Разом з тим позивач подав даний позов до суду засобами поштового зв'язку 03.12.2020, що підтверджується інформацією на поштовому конверті.
Як зазначено у ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Всупереч наведеним нормам до позову не додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У позовній заяві позивач зазначає, що звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України "Про судовий збір".
Частина 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", якою визначено пільги зі сплати судового збору, має 23 пункти, у яких передбачено підстави звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, однак позивач не конкретизує, на підставі якого саме пункту частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" він звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з пунктом 1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Разом з тим, суддя звертає увагу, що окрім позовних вимог про поновлення на посаді та стягнення різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, позовна заява також містить 2 позовні вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень, а саме: наказу від 09.11.2020 року № 457 о/с та наказу від 28.10.2020 року № 1590 в частині.
При цьому, доказів сплати судового збору під час звернення до суду з позовом в цій частині до позовної заяви не додано.
Частиною 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2 102,00 грн., отже, сума судового збору за вимогою немайнового характеру становить 840,80 грн.
Позивачем заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, отже сума судового збору за подання даної позовної заяви становить 1 681,60 грн. (840,80 грн. х 2).
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору в розмірі 1 681,60 грн.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст.123, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя, -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;
- доказів сплати судового збору в сумі 1 681,60 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят одна гривня 60 коп.), або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Реквізити для сплати судового збору: "Отримувач коштів - УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38025423; Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) - 899998; Рахунок отримувача -UA678999980313171206084008006; Код класифікації доходів бюджету - 22030101; Призначення платежу - *; 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко