09 грудня 2020 року Справа № 160/9325/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення 047050003868 від 24.01.2019 по Кам'янському об'єднаному управлінні ПФУ;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 09.10.2017;
- стягнути з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на користь позивача недоотримані пенсійні виплати починаючи з 09.10.2017 з урахуванням отриманої пенсії;
- зробити перерахунок пенсії з лютого 2018 року по лютий 2019 рік на підставі ст. 98 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" і стягнути з відповідача недоотримані пенсійні виплати.
В обґрунтування позову зазначається, що в лютому 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав довідку про розмір заробітної плати. Позивач вважає, що відповідач повинен був перерахувати його пенсію з лютого 2018 року і сплатити йому недоотримані пенсійні виплати. Проте, відповідачем, на думку позивача, такого перерахунку проведено не було, тому позивач вважає такі дії відповідача протиправними.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від відповідача 27.11.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій останній заперечує проти її задоволення та вказує про те, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). Також відповідач наголошує на тому, що за результатами розгляду заяви позивача йому проведено перерахунок пенсії на підставі наданої ним довідки та проведено виплату пенсії в строки, визначені ч.4 ст.45 Закону №1058, а тому, на думку відповідача, підстави для стягнення з останнього пенсійних виплат с 09.10.2017 відсутні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 09.10.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (м.Кам'янське) та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 відповідно до Закону України №1058, яка призначена йому на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 у справі №0440/6059/18.
В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою від 14.02.2019 про перерахунок пенсії до якої було додано, зокрема, довідку від 11.02.2019 №018/176 про заробітну плату за період з 01.12.1991 по 30.11.1996, видану ПАТ «Дніпровський металургійний завод».
Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2019 з врахуванням стажу роботи по 31.07.2015, що складає 25 років 01 місяць 08 днів, в тому числі за Списком №1 - 11 років 03 місяці 23 дні, заробітної плати за період з 01.12.1991 по 30.11.1996 та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.07.2015 про що повідомлено позивача листом від 16.08.2019 №5779/С-09.
Проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.12.1991 по 30.11.1996 підтверджується рішенням відповідача №047050003868, яке наявне в матеріалах справи.
Не погодившись з таким перерахунком позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України визначено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спірні правовідносини регулюються Законом №1058 та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005.
Так, судом встановлено, що позивачу призначена пенсія з 09.10.2017 за нормами Закону №1058, згідно з яким розмір пенсії визначається індивідуально та залежить від величини заробітку, з якого були сплачені страхові внески, тривалості страхового стажу.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (абзац 5 частини 1 статті 40 Закону України №1058).
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України №1058 для визначення розміру пенсії за віком заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Тобто, заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсій) відповідно до Закону України №1058 затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).
Згідно з підпунктом 3 пункту 2,1 Розділу II Порядку №22-1, для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року.
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
На підставі п.4.1. Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів. Право особи для перерахунку пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що здійснює перерахунок пенсію.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 45 Закону України №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Оскільки, позивачем заява про проведення перерахунку подана відповідачу 14.02.2019, то суд доходить висновку, що останнім правомірно проведено перерахунок пенсії з 01.02.2019 із урахуванням заробітної плати з 01.12.1991 по 30.11.1996.
Суд звертає увагу, що позивачем не заперечується той факт, що вказана довідка про заробітну плату була ним надана до органу пенсійного фонду одночасно із заявою про перерахунок пенсії (14.02.2020) та не надавалась під час призначення пенсії, а тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для здійснення перерахунку з дати призначення пенсії (09.10.2017).
Згідно частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем доведено правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 9, 77, 243-246, 257-262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська