про залишення позовної заяви без руху
08 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/16490/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.10.2020 №0000200705 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 500 000грн.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 161 КАС України, та місить наступні недоліки.
Так, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102 грн.
Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено вимогу майнового характеру про скасування податкового повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 500 000грн., тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 5 000грн. (500 000грн. х 1% = 5 000грн. > 840грн.80коп.).
Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви позивачем долучено документ про сплату судового збору в розмірі меншому, ніж передбачено законом, а саме: 2 102грн.
При цьому, посилання позивача на практику ЄСПЛ в частині визначення даної категорії спору як немайнового судом до уваги не приймається, оскільки рішення податкового органу, яким збільшено суму грошового зобов'язання платника податків, породжує підстави для зміни майнового стану фізичної чи юридичної особи у вигляді забезпечення сплати визначеної суми податкових (грошових) зобов'язань, а відтак, вимога про визнання протиправним та/або скасування такого рішення носить майновий характер.
Таким чином, позовна вимога позивача про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, яким збільшується належна до сплати сума грошового зобов'язання платника податків є вимогою майнового характеру.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду доказів сплати (оригіналу платіжного документа) судового збору в розмірі 2 898грн.
Ухвалу винесено в перший робочий день після закінчення періоду непрацездатності головуючого судді.
Керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - сім днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Дмитрук