04 грудня 2020 року справа № 580/5233/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши за правилами загального позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом комунального підприємства “Черкасиелектротранс” до Придніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
19.11.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов комунального підприємства “Черкасиелектротранс” (далі - позивач) до Придніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність начальника Придніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ) Трохименка Ю.В. та зобов'язати вчинити дії, спрямовані на виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
Позов мотивовано тим, що відповідач протиправно відмовився виключити з Єдиного реєстру боржників відомості стосовно позивача, не зважаючи на сплату позивачем боргу у вищевказаному виконавчому провадженні. Тому просив задовольнити позов.
Ухвалою від 24.11.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження в адміністративній справі.
У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав, про причини його неподання суд не повідомив.
Ухвалою від 03.12.2020, внесеною до протоколу судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив судовий розгляд справи по суті на 10 год. 00 хв. 04.12.2020, на яке учасники справи не прибули.
Відповідно до ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Тому неприбуття учасників справи не перешкодило розгляду справи.
У зв'язку з неприбуттям у судове засідання учасників справи суд відповідно до ч.9 ст.205 КАС України вирішив розглянути справу у письмовому провадженні та згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши письмові докази та надавши їм правову оцінку, суд встановив таке.
На підставі виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 №823/142/17 постановою головного державного виконавця Придніпровського ВДВС м. Черкаси Тімофєєва В.С. від 21.04.2017 відкрито виконавче провадження №53822989 про стягнення з позивача на користь УПФУ у м. Черкасах боргу в сумі 1118383,58 грн.
Постановою державного виконавця Придніпровського ВДВС м. Черкаси Тімофєєва В.С. від 25.04.2017 у виконавчому провадженні №53822989 вищевказаний виконавчий лист повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".
Згідно з листом ГУ ПФУ в Черкаській області від 07.07.2020 №2300-0502-8/31951 вищевказаний борг у сумі 1118383,58 грн. був сплачений позивачем у повному обсязі протягом 2017-2019 років.
08.10.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
Листом від 16.11.2020 №74384 відповідач повідомив про відсутність правових підстав для виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників.
Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся в суд з позовом.
Надаючи оцінку спірному рішенню, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VІІІ).
Згідно з ч.1 ст.1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 ст.5 Закону №1404-VІІІ визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Частиною 5 ст.9 Закону №1404-VІІІ встановлено, що відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.
На підставі ч.6 ст.9 Закону №1404-VІІІ Єдиний реєстр боржників містить такі відомості: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи; найменування органу або прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ; найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім'я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти виконавця; номер виконавчого провадження; категорія стягнення (аліменти, штраф тощо).
Згідно з вимогами ч.7 ст.9 Закону №1404-VІІІ відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.
Збирання, зберігання, облік, пошук, узагальнення, надання відомостей про виконавче провадження, формування Єдиного реєстру боржників забезпечує автоматизована система виконавчого провадження, механізм функціонування якої визначений Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2432/5 (далі - Положення №2432/5).
На підставі пунктів 1-3 Розділу Х Положення №2432/5 Єдиний реєстр боржників формується з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов'язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.
Система забезпечує обробку даних про боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження, крім боржників, визначених пунктом 4 цього розділу.
В Єдиному реєстрі боржників міститься інформація щодо боржників, відносно яких виконавчі провадження зареєстровані в Системі після впровадження Єдиного реєстру боржників та боржників за виконавчими провадженнями про стягнення періодичних платежів (аліментів) за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.
Якщо під час виконання рішення про встановлення побачення з дитиною або рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника, Система забезпечує обробку даних про цього боржника та вносить відомості про нього до Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням такої постанови.
Єдиний реєстр боржників містить такі відомості: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження боржника - фізичної особи або найменування, ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника - юридичної особи; найменування органу або прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка видала виконавчий документ; найменування органу державної виконавчої служби або прізвище, ім'я, по батькові приватного виконавця, номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти виконавця; номер виконавчого провадження; категорія стягнення згідно з пунктом 8 розділу І цього Положення.
Відповідно до п.6 Розділу Х Положення №2432/5 система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови: про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»; про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження»; про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.
В день встановлення факту відсутності заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів виконавець зобов'язаний винести постанову про скасування заходів примусового виконання.
Як установлено судом вище, 08.10.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
У вказаній заяві позивач зазначив, що заборгованість за виконавчим листом Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 №823/142/17 в сумі 1118383,58 грн., на підставі якого було відкрито виконавче провадження №53822989, сплачені у повному обсязі. Це підтверджується листом ГУ ПФУ в Черкаській області від 07.07.2020 №2300-0502-8/31951 (а.с.12).
Копія вказаного листа ГУ ПФУ в Черкаській області додана позивачем до заяви від 08.10.2020.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оскільки факт відсутності заборгованості за виконавчим листом Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2017 №823/142/17 в сумі 1118383,58 грн. підтверджено стягувачем, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо вчинення дій, спрямованих на виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.5 КАС України способом захисту прав особи від протиправної бездіяльності є визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Тобто дії, які він повинен вчинити за законом.
На підставі ч.3 ст.245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до ч.4 ст.245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Тому для забезпечення виконання завдання адміністративного судочинства, вказаного у ст.2 КАС України, суд, на підставі ч.4 ст.245 КАС України дійшов висновку зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 08.10.2020 та вчинити дії, спрямовані на виключення відомостей про позивача з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Зважаючи на обґрунтованість позовних вимог, наявні підстави стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у повному обсязі сплачений ним судовий збір у сумі 2102,00грн.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 287, 295 КАС України, суд
1. Позов комунального підприємства “Черкасиелектротранс” - задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Придніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо вчинення дій, спрямованих на виключення відомостей про комунальне підприємство “Черкасиелектротранс” з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
Зобов'язати Придніпровський відділ Державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18018, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50, код ЄДРПОУ 34998092) повторно розглянути заяву комунального підприємства “Черкасиелектротранс” (18036, м. Черкаси, пр-т Зіміків, буд.82, код ЄДРПОУ 03328675) від 08.10.2020 та вчинити дії, спрямовані на виключення відомостей про комунальне підприємство “Черкасиелектротранс” з Єдиного реєстру боржників, внесених у зв'язку з відкриттям виконавчого провадження №53822989.
2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Придніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18018, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.50, код ЄДРПОУ 34998092) на користь комунального підприємства “Черкасиелектротранс” (18036, м. Черкаси, пр-т Хіміків, буд.82, код ЄДРПОУ 03328675) судовий збір у сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.А. Рідзель