07 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2750/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Асканія-Нова селищної ради про скасування рішення сесії Асканія-Нова селищної ради,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить скасувати рішення № 643, прийняте на 35-й сесії Асканія-Нова селищної ради 14.02.2020 року.
Ухвалою від 13.10.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 09.11.2020 року.
09.11.2020 року відкладено розгляд справи на 07.12.2020 року у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді.
У судове засідання сторони не з'явилися.
Від сторін надішли клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів..
Відповідно до положень частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області від 14.02.2020 року № 643 Асканія-Нова селищна рада вирішила достроково припинити повноваження секретаря Асканія - Нова селищної ради VII скликання ОСОБА_2 за власним бажанням, на підставі ст. 26, ч.5 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 38 Кодексу Законів про працю України з 14.02.2020 року.
Відповідно до рішення Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області від 14.02.2020 року № 644 до рішення Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району Херсонської області від 14.02.2020 року № 644 сесія селищна рада вирішила вважати обраним (ою) секретарем Асканія - Нова селищної ради VII скликання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , освіта вища, депутата Асканія - Нова селищної ради від виборчого округу 19.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення № 643, прийняте на 35-й сесії Асканія-Нова селищної ради 14.02.2020 року.
Згідно ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За таких обставин, суд вважає за необхідне залучити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи значний об'єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал ( ч. 2 ст. 241 КАС України).
Керуючись ст. 49, 241, 243, 248, 257 КАС України,
ухвалив:
Розгляд адміністративної справи № 540/2750/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 13 січня 2021 року о 13:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Залучити до участі у справі третіх осіб, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ).
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.О. Варняк