02 грудня 2020 року м. Рівне №460/1952/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді У.М. Нор розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії по виконанню рішення суду в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
29.10.2020 представник позивача ОСОБА_1 , адвокат Луцик К.В. звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з заявою про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 460/1952/19 та зобов'язання вказане рішення суду виконати.
Згідно поданої заяви, представник позивача просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо неналежного виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі № 460/1952/19 за позовом ОСОБА_1 ; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходів щодо виконання вказаного вище рішення суду та поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії з 06.08.2019 шляхом перерахування на рахунок відкритий у ТВБВ №10017/0145 смт.Володимирець, вул.Собона, 35-А, Рівненське обласне управління АТ "Ощадбанк" рахунок № НОМЕР_1 , код банку №333368, код ЄДРПОУ 09333401.
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02.12.2020.
12.11.2020 від Головного управління ПФУ в Рівненській області надійшло заперечення на подану заяву, в якому відповідач просить суд закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що представником позивача вже подавалась аналогічна заява, та була розглянута судом, про що постановлено ухвалу від 03.08.2020.
02.12.2020 сторони в судове засідання не прибули, у зв'язку із чим, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження. Фіксування судового засідання, відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося.
Розглянувши матеріали поданої заяви про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19 судом встановлено наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у справі №460/1952/19 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у поновленні з 06.08.2019 виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії починаючи з 06.08.2019; в позові ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у поновленні їй виплати раніше призначеної пенсії та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області поновити виплату раніше призначеної пенсії з 05.02.2019 по 05.08.2019 відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 16.01.2020.
27.02.2020 видано виконавчий лист по даній справі.
13.04.2020 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19.
Поряд з тим, адвокат ОСОБА_2 , користуючись своїми правами як представник позивача у справі №460/1952/19, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з адвокатським запитом щодо стану виконання рішення суду.
У відповіді на вказаний адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомили ОСОБА_2 що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, №22-1.
Відповідно до пункту 1.5 Порядку заява про поновлення виплати пенсії, заява про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.
Відповідно до пункту 2.9 Порядку, особа яка звертається за пенсією повинна пред'явити паспорт або інший документ що засвідчує її особу, місце її проживання (реєстрації) та вік.
З огляду на вищевикладене, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 їй особисто або її законному представнику необхідно звернутись до Володимирецького відділу обслуговування громадян (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на переконання представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2 вказують на неврахування висновків викладених у рішенні суду у справі №460/1952/19 у зв'язку із чим вона звернулась до суду з відповідною заявою в порядку визначеному статтею 383 КАС України.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 КАС України також встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частиною четвертою статті 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частина п'ята статті 372 КАС України).
Частиною першою статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Як вбачається з досліджених матеріалів справи, на переконання представника позивача, порушення прав ОСОБА_1 , на користь якої ухвалено рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19 полягає у черговій відмові Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання вказаного рішення суду. Вказана відмова, на переконання представника позивача, викладена у відповіді на адвокатський запит ОСОБА_2 від 20.10.2020.
Поряд з тим, суд звертає увагу представника позивача на ту обставини, що як зазначено в рішенні Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/10 від 29.10.2019: «Поновлення права на виплату пенсії здійснюється не автоматично, а передбачає виконання ряду процедурних дій, пов'язаних з поновленням виплати, серед яких: подання заяви про поновлення виплати з дотриманням строків звернення, наявність документів, які підтверджують факт призначення пенсії, припинення виплати чи право на поновлення її виплати.»
Вказані висновки суду підкреслюють обов'язок позивача, чи його уповноваженого представника на активну поведінку, відповідно до встановленого чинним законодавством порядку, спрямовану на захист порушеного права.
Така активна поведінка з боку позивача не обмежується винесенням рішення суду на його користь.
Зокрема судом встановлено, що за заявою представника позивача 27.02.2020 видано виконавчий лист у справі №460/1952/19.
Вказаний виконавчий лист пред'явлено до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
На підставі вказаної активної поведінки, спрямованої на захист порушеного права позивача 13.04.2020 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №61804744 з примусового виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19.
Доказів на підтвердження того, що позивач або його законний представник чи представник за довіреністю на забезпечення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19 надали Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області інформацію визначену Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 - представником позивача, адвокатом ОСОБА_2 суду теж не надано.
За таких обставин, враховуючи відсутність активної поведінки з боку позивача спрямованої на забезпечення дотримання встановленого порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд доходить до висновку про відсутність обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з приводу виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19 спрямованих на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .
При цьому, суд звертає увагу на те, що аналогічна заява представника позивача від 14.04.2020 вже розглядалась судом, та висновки суду з даного питання були викладені в ухвалі від 03.08.2020, яка набрала законної сили. У вказаній ухвалі суд також зазначив, що ні суд, ні державний виконавець не може перебирати на себе функції органу пенсійного фонду, який, в свою чергу, зобов'язаний діяти на підставі та у спосіб, передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, №22-1.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви представника позивача у справі № 460/1952/19 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/1952/19.
Керуючись статтями 241, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_2 у справі №460/1952/19 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі від 29.10.2019 №460/1952/19 та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 07 грудня 2020 року
Суддя У.М. Нор