Справа № 420/11735/20
07 грудня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та зобов'язати вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 03 листопада 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- відповідно до статті 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі, шляхом зобов'язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
04 грудня 2020 року від представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшла заява про зупинення провадження у справі №420/11735/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 (вхід. №51818/20).
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Відповідно до ч.1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 17 червня 2020 року відкрив провадження у зразковій справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА 1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 р у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року по справі №440/2722/20, позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 листопада 2020 року, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 вересня 2020 року у зразковій справі № 440/2722/20 (Пз/9901/14/20) за позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд зазначає, що у справі №440/11735/20 предметом розгляду є визнання протиправною та зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги. Таким чином, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права. Отже справу №420/11735/20 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи №440/2722/20.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової справи визначених в ухвалі Верховного Суду від 17 червня 2020 року у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 та обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №420/11735/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.
Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 290, 291 КАС України, суд,-
Заяву представника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зупинення провадження по справі №420/11735/20 - задовольнити.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо нездійснення нарахування та виплати грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та зобов'язати вчинити певні дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №440/2722/20.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.О. Стефанов