про відкриття провадження в адміністративній справі
08 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4729/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
03 грудня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру відсотку з 90 % до 50 % від винагороди працюючого на відповідній посаді судді при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Луганського апеляційного суду від 05 березня 2020 року № 108;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з розрахунку 90 % від винагороди працюючого на відповідній посаді діючого судді, зазначеної у довідці Луганського апеляційного суду від 05 березня 2020 року № 108, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона з вересня 2017 року є суддею у відставці Апеляційного суду Луганської області, перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 13 листопада 2017 року № 4755 позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80 % від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, починаючи з 22 вересня 2017 року.
Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 10 травня 2018 року № 850009, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/166/18, позивачу перераховано щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, починаючи з 01 січня 2018 року, виходячи з розміру 90 % суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.
Позивач отримувала щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 % від суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді. У зв'язку зі зміною з 01 січня 2020 року розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 19 лютого 2020 року, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 18 лютого 2020 року у справі № 2-р/2020, у позивача виникло право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій та статус суддів» (далі Закон № 1402-VІІІ).
05 березня 2020 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року, враховуючи суддівську грошову винагороду діючого судді. До заяви позивачем додано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, видану Луганським апеляційним судом 05 березня 2020 року за № 108, згідно з якою станом на 19 лютого 2020 року суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 196537,00 грн.
08 травня 2020 року позивачем отримано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 30 квітня 2020 року № 2576/2020, яким повідомлено про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 360/2731/20 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 30 квітня 2020 року № 2576/2020 ( ОСОБА_1 ) про відмову в перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Луганського апеляційного суду від 05 березня 2020 року № 108 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 19 лютого 2020 року;
- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80 грн (вісімсот сорок грн 80 коп.).
Після набрання чинності рішенням суду на звернення позивача від 01 жовтня 2020 року остання отримала лист відповідача від 07 жовтня 2020 року, до якого надано протокол перерахунку від 06 жовтня 2020 року, з яких позивачу стало відомо, що відповідачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 360/2731/20 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою від 05 березня 2020 року № 108, виданої Луганським апеляційним судом, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.
Оскільки в рішенні суду відсоток суддівської винагороди для виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не зазначено, як слідує із протоколу від 06 жовтня 2020 року, перерахунок відповідачем проведено з урахуванням пункту 3 статті 142 Закону № 1402-VIII у розмірі 50 % від розміру зазначеної у довідці суддівської винагороди, а не 90 %, які були визначені самим же відповідачем при перерахунку щомісяного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/166/18.
Після дати ухвалення Конституційним Судом України Рішення від 18 лютого 2020 року № 2-Р/2020 та ухвалення 16 червня 2020 року Верховним Судом рішення у зразковій справі № 620/1116/20 право позивача на здійснення після 18 лютого 2020 року перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з врахуванням розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, є беззаперечним.
Це право закріплене рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 360/2731/20, що набрало законної сили. Рішенням суду встановлено, що позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі, встановленому частиною третьою статті 135 Закону № 1402-VIII, і відповідно до довідки, виданої 05 березня 2020 року Луганським апеляційним судом за № 108, розмір суддівської винагороди при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання складає 196537,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 115610,00 грн, доплата за вислугу років (70 %) 80927,00 грн.
На даний час це право є реалізованим. Відповідач здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача у розмірі, встановленому частиною третьою статті 135 Закону № 1402-VIII.
Разом з тим позивач вважає протиправними та такими, що порушують її права та законні інтереси, дії відповідача щодо зменшення її відсотку з 90 % до 50 % від винагороди працюючого на відповідній посаді судді при здійсненні 06 жовтня 2020 року перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за відсутності позивача.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 25 грудня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) рішення (протокол, розпорядження) про призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, заяву позивача від 05 березня 2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці зі всіма доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача від 05 березня 2020 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, розписку-повідомлення до заяви від 05 березня 2020 року, рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками набрання законної сили рішеннями Луганського окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року у справі № 812/166/18 та від 27 серпня 2020 року № 360/2731/20.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.І. Чернявська