(про продовження розгляду справи)
08 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/8774/20
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши питання про продовження розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просить:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії на підставі постанов Олевського районного суду у справах №2-а-1364/2011 та 2-а-1783/10 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійсниш розрахунок, нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням термінів виплата пенсії, нарахованої на підставі постанов Олевського районного суду у справах №2-а-1364/2011 та 2-а-1783/10 за період з 01.04.2010 по дату факттичної виплати пенсії.
Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, у зв"язку з пропуском позивачем шестимісячного строку звернення до суду.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.11.20 залишено позовну заяву ОСОБА_1 без руху після відкриття провадження у справі. Недоліки позовної заяви підлягали усуненню шляхом подання обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вказаним позовом.
На усунення недоліків позовної заяви позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з вказаним позовом. В обгрунтування заяви зазначив про те, що 02.04.2020 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв"язку з поширенням коронавірусної хвороби", яким продовжено всі процесуальні строки, в тому числі на звернення до суду. Крім того, вказує на позицію Конституційного Суду України, що міститься в рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, в яких вказано, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.
Оцінивши доводи заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-III (далі Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Статтею 2 Закону № 2050-III вказано, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Тобто за змістом вказаної статті нараховані суми пенсій, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
При цьому, до вимог щодо нарахованих сум строк звернення до суду з адміністративним позовом не застосовується.
Зазначеної позиції підтримується Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові від 19.11.2020 у справі №240/8300/20, якою було скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2020, якою було залишено без розгляду позовну заяву у подібній справі, у зв"язку пропуском строку звернення до суду.
Колегією суддів враховано позицію Конституційного Суду України, що міститься в рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, а також на підставі аналізу положення частини 2 статті 122 КАС України в системному зв'язку з положенням ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов'язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.
Враховуючи позицію Сьомого апеляційного адміністративного суду, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Також, суд враховує, що 02.04.2020 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв"язку з поширенням коронавірусної хвороби", яким продовжено всі процесуальні строки, в тому числі строки на звернення до суду.
З огляду на це, суд продовжує розгляд адміністративної справи у відповідності до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом.
Керуючись статтями 171, 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Продовжити розгляд адміністративної справи № 240/8774/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена до апеляційного суду.
Суддя О.В. Капинос