Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
08 грудня 2020 р. Справа №200/11357/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС України в Донецькій області, зацікавлена особа: Територіальний сервісний центр МВС № 1442 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
04 грудня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка звернулась до суду через свого представника - Черкасова В.П., діючого на підставі довіреності, посвідченої Шуміловим М.В., нотаріусом Темрюкського нотаріального округу Краснодарського краю, та вірність перекладу тексту з російської мови на українську, засвідчена приватним нотаріусом Костянтинівського районного нотаріального округу ОСОБА_2 , до Регіонального сервісного центру МВС України в Донецькій області, зацікавлена особа Територіальний сервісний центр МВС № 1442, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Донецькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю Черкасова Володимира Павловича від 03 листопада 2020 року про поновлення реєстрації транспортного засобу марки BMW X5 в кузові чорного кольору державний номер НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 21 листопада 2013 року;
- скасувати запис в Національній автоматизованій системі Єдиного державного реєстру транспортних засобів Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про скасування реєстрації від 21 листопада 2013 року автомобіля марки BMW X5 в кузові чорного кольору державний номер НОМЕР_1 , 2003 року випуску, який належить на праві власності ОСОБА_1 ,свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 21 листопада 2013 року, внесений 10 жовтня 2018 року на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міського суду по кримінальному провадженню від 06 жовтня 2018 року за № 12018080140003231;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС України в Донецькій області внести запис в Національній автоматизованій системі Єдиного державного реєстру транспортних засобів Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України про скасування запису про скасування реєстрації від 21 листопада 2013 року автомобіля марки BMW X5 в кузові чорного кольору державний номер НОМЕР_1 , 2003 року випуску, який належить на праві власності ОСОБА_1 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 21 листопада 2013 року, внесений 10 жовтня 2018 року на підставі ухвали слідчого судді Мелітопольського міського суду по кримінальному провадженню від 06 жовтня 2018 року за № 12018080140003231.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вищезазначене, а також предмет позову та склад учасників справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа не є справою незначної складності, отже така справа має розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Разом із цим, вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд прийшов до висновку, що дана позовна заява підлягає поверненню з огляду на наступне.
Порядок звернення до суду за судовим захистом також урегульований Кодексом адміністративного судочинства України. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов.
Згідно із частиною другою статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частин першої-третьої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Частиною першою, другою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
З позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що її підписано представником за довіреністю Черкасовим Володимиром Павловичем.
Перевіркою відомостей Єдиного реєстру адвокатів України судом встановлена відсутність відомостей про те, що ОСОБА_3 має статус адвоката і такого документа до позовної заяви останнім не додано.
Положеннями пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України закріплено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи відсутність документів, які свідчать про те, що Черкасов В.П. має статус адвоката і такого документа до позову не надано, позовна заява підлягає поверненню, оскільки її підписано особою, яка не має права її підписувати.
Разом із цим суд вважає за необхідне зауважити, що Кодекс адміністративного судочинства України не містить такого терміну як «зацікавлена особа», статтею 49 КАС України встановлені терміни «третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача або позивача» та «третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору», а також порядок їх вступу у справу.
Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної позовної заяви, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Отже, з урахуванням визначеного, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає поверненню на підставі пункту 3 частини 4 статтею 169 КАС України.
Відповідно з положеннями частин 5, 6, 8 статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтями 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , - повернути особі, яка її подала.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.
Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала складена та підписана 08 грудня 2020 року.
Суддя О.В. Зінченко