Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
08 грудня 2020 р. Справа №200/10781/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (за місцем реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (за юридичною адресою: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, код ЄДРПОУ 03197428) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
19 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті недоотриманої допомоги при народженні дитини на доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- зобов'язати призначити та виплатити недоотриману допомогу при народженні дитини на доньку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі, встановленому частиною 1 статті 12 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.
Ухвалою суду від 20 листопада для 2020 року позовна заява залишена без руху , позивачу наданий строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору відповідно до вимог Закону України “Про судовий збір”, або доказів на підтвердження тяжкого матеріального становища позивача, що підтверджують неможливість сплати позивачем судового збору; доказів звернення до відповідача та відповіді на таке звернення або клопотання про витребування доказів, оформленого відповідно до вимог статті 80 КАС України; а також для надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
07 грудня 2020 року на електронну пошту суду, позивачем на виконання ухвали суду від 20 листопада 2020 року надійшло клопотання, в якому позивач просить відстрочити їй сплату судового збору до винесення рішення по справі, оскільки на даний час вона не отримує жодних виплат, надавши суду довідку від 04 грудня 2020 року про отримання у червні та липні 2020 року матеріальну допомогу на 3 дітей, як одинока мати, у загальному розмірі 12 608,00 гривень. Окрім того, позивач просить поновити строк звернення до суду із даним адміністративним позовом, посилаючись на не отримання нею жодних рішень відповідача про відмову у виплати на дітей, а також те, що їй стало відомо о не виплаті грошових коштів в усній формі, коли звернулась до відповідача у жовтні 2020 року.
В позовній заяві позивач просить відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі. В обґрунтування клопотання про відстрочення сплати судового збору позивач зазначає скрутне матеріальне становище яке унеможливлює сплату судового збору.
Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Тобто, відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати, є правом суду.
Згідно із частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Стаття 8 Закону України «Про судовий збір» містить вичерпний перелік умов за яким суд може звільнити сторону від сплати судового збору.
Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі Креуз проти Польщі, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Враховуючи надану позивачем довідку, видану Костянтинівським міським УСЗН від 04 грудня 2020 року за вихідним № 01-22-3107-11, з якої вбачається, що позивач отримує допомогу на трьох дітей як одинока мати, суд вважає можливим на цих підставах звільнити позивача від сплати судового збору.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Також суд зазначає, що з урахуванням матеріалів справи, суд вбачає підстави вирішення питання про поновлення строків звернення до суду із даним позовом під час розгляду адміністративної справи у судовому засіданні. Також суд вважає за необхідним визнати явку позивача у судове засідання обов'язковою.
З метою ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, керуючись статтями 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.
Керуючись частиною 1 статті 32, 80, статтями 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Звільнити позивача від сплати судового збору у розмірі 840,80 грн.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання неправомірним дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Справу призначити до розгляду у підготовче засідання на 8 годину 30 хвилин на 17 грудня 2020 року в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1, про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.
Визнати явку позивача у підготовче засідання обов'язковою.
Вирішити питання про поновлення строків звернення позивача до суду із даним позовом під час розгляду адміністративної справи.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Зобов'язати відповідача надати:
- копії всіх матеріалів, які приймались при винесенні рішення про відмову у призначенні державної допомоги при народженні дійтей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2
Учасники справи мають можливість отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет (htt://court.gov.ua).
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам по справі.
Адміністративну справу розглядати суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.В. Зінченко