Рішення від 05.10.2020 по справі 160/251/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року Справа № 160/251/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н.В.

за участі секретаря судового засіданняЛукомського А.О.

за участі:

представника позивача представника відповідача представника третьої особи Ісаєва Є.І. Карасір А.І. Ноздріна М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Марганецька міська рада Дніпропетровської області про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Марганецька міська рада Дніпропетровської області в якому просить:

- стягнути податковий борг з Комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» код ЄДРПОУ 03340989 на користь держави в сумі 8241932,82 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (Лівобережне управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області) як платник податків, що зобов'язує його сплачувати передбачені законодавством податки і збори у встановленому порядку й розмірі. Відповідач має податковий борг на загальну суму 8241932,82грн., що виник в результаті несплати донарахованих сум грошових зобов'язань та штрафних санкцій за актами документальних перевірок та самостійно задекларованих сум грошових зобов'язань. Станом на момент звернення із даним позовом до суду, відповідачем сума податкового боргу у добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення податкового органу до суду із зазначеним позовом.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позов, згідно якого останній заперечує проти позовних вимог, оскільки відсутні докази того, що у відповідача податковий борг наявний з 2011 року і на день розгляду справи не переривався і не був погашений. Строк звернення позивача з позовом про стягнення суми пені у відповідності до статті 102 КАС України сплив ще у 2018 році, а тому контролюючий орган не мав права звертатись до суду з вимогами про стягнення пені, нарахованої на суму податкового боргу, погашену після спливу 1095 денного строку з дня його виникнення. Згідно до вимог позовної заяви позивачем стягується заборгованість за періоди з 01 червня 2018 року по 28.05.2019 року новостворений борг, а саме 8 241 932,82 грн. в тому числі пеня 532 766 16 грн., яка не яким чином не відноситься до заявленого боргу, згідно до таблиці із зазначенням операцій по нарахуванню пені та штрафів яка розрахована з 2015 року. У зв'язку з чим розрахована пеня ,а саме її початок розрахунку на суму 532 766, 16 грн. не охоплює борг заявлений до суду позивачем, який виконаний з порушенням ст. 129 ПКУ та строк стягнення, якого у відповідності до статті 102 КАС України в 1095 вже сплив.

Представником позивача подано відповідь на відзив, заперечення, доповнення в яких позивач просив відхилити доводи відповідача, зазначені у відзиві та задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Представником відповідача подано заперечення на відповідь на відзив, додаткові пояснення та клопотання в яких останній підтримав свою позицію викладену у відзиві на позов та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до пункту 3 Розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02.04.2020), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвалою суду від 25.03.2020 року провадження по даній справі зупинено до пом'якшення протиепідемічних заходів. Ухвалою суду від 22.06.2020 року провадження по справі поновлено.

Ухвалою суду від 09.09.2020 року у суб'єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області витребувано розрахунок пені по Комунальному підприємству «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради». Також усними ухвалами суду в судових засіданнях неодноразово витребовувався від позивача вказаний розрахунок пені.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав позицію відповідача, у задоволенні позову просив відмовити.

Заслухавши представника позивача, представника відповідача та представника третьої особи, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» зареєстровано 13.02.1992р.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» (код ЄДРПОУ 03340989) (далі - КП «ВУВКГ ММР») знаходиться на обліку як платник податків у Лувобережному управлінні ГУ ДПС у Дніпропетровській області і на даний час має податковий борг у сумі 8241932,82 грн.

Так, в інтегрованих картках платника податків станом на 28.05.2019 КП "ВУВКГ ММР" обліковується податковий борг на загальну суму 16 474 526,65 грн., який виник в результаті несплати донарахованих сум грошових зобов'язань та штрафних санкцій за актами документальних перевірок та самостійно задекларованих сум грошових зобов'язань , а саме:

- по податку на додану вартість заборгованість складає 10 760 704,85 грн., в тому числі пеня згідно п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України - 643 731,86 грн.;

- по податку на прибуток комунальних підприємств податковий борг становить 5 518 839,05 грн., в тому числі пеня згідно п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України -236 502,70 грн.;

- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати борг - 510,00 грн.;

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки - 194 471,75 грн.

Новостворений податковий борг, незаявлений до суду для стягнення податкового боргу з КП "ВУВКГ ММР" по ПДВ складає 8 241 932,82 грн., в тому числі пеня 532 766 16 грн., який виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення від 04.06.2018р. №0129421214 в сумі 43120,00грн. по терміну сплати 16.06.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 04.06.2018р. №0129551214 в сумі 17522,64грн. по терміну сплати 16.06.2018р.;

- податкової декларації по ПДВ від 27.06.2018 р. №9131286987 в сумі 450874,00грн. по терміну сплати 30.06.2018 року;

- податкового повідомлення-рішення від 06.07.2018р. №0161171214 в сумі 1020,00грн. по терміну сплати 20.07.2018р.;

- податкової декларації по ПДВ від 20.07.2018 р. №9149805265 в сумі 521483,00грн. по терміну сплати 30.07.2018 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 19.07.2018р. №0172201214 в сумі 142086,98 грн. по терміну сплати 02.08.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 19.07.2018р. №0172251214 в сумі 109364,90 грн. по терміну сплати 02.08.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 13.08.2018р. №0194781214 в сумі 77653,57грн. по терміну сплати 24.08.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 13.08.2018р. №0194761214 в сумі 9670,64грн. по терміну сплати 24.08.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 16.08.2018р. №01987011214 в сумі 57294,22 грн. по терміну сплати 30.08.2018р.;

- податкової декларації по ПДВ від 17.08.2018 р. №9174212231 в сумі 497186,00грн. по терміну сплати 30.07.2018 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 03.09.2018р. №0215361214 в сумі 22909,97грн. по терміну сплати 15.09.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 03.09.2018р. №0215311214 в сумі 69302,00грн. по терміну сплати 15.09.2018р.;

- податкової декларації по ПДВ від 20.09.2018 р. №9202575330 в сумі 573519,00грн. по терміну сплати 30.09.2018 p.;

- податкової декларації по ПДВ від 22.10.2018 р. №9229765186 в сумі 467115,00грн. по терміну сплати 30.10.2018 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 15.11.2018р. №0002045841 в сумі 172191,65 грн. по терміну сплати 29.11.2018р.;

- податкового повідомлення-рішення від 15.11.2018р. №0002065841 в сумі 213436,22 грн. по терміну сплати 29.11.2018р.;

- податкової декларації по ПДВ від 20.11.2018 р. №9257155916 в сумі 518309,00грн. по терміну сплати 30.11.2018 p.;

- податкової декларації по ПДВ від 19.12.2018 р. №9283969818 в сумі 483568,00грн. по терміну сплати 30.12.2018 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 21.12.2018р. №0010955841 в сумі 49820,00грн. по терміну сплати 05.01.2019р.;

- податкового повідомлення-рішення від 21.12.2018р. №0010855841 в сумі 398645,30 грн. по терміну сплати 06.01.2019р.;

- податкової декларації по ПДВ від 21.01.2019 р. №9308224178 в сумі 504620,00грн. по терміну сплати 30.01.2019 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 01.02.2019р. №0002685841 в сумі 56511,89грн. по терміну сплати 16.02.2019р.;

- податкового повідомлення-рішення від 01.02.2019р. №0002695841 в сумі 254060,96 грн. по терміну сплати 17.02.2019р.;

- податкової декларації по ПДВ від 20.02.2019 р. №9026620518 в сумі 464454,00грн. по терміну сплати 01.03.2019 p.;

податкового повідомлення-рішення від 25.02.2019р. №0005075841 в сумі 133923,50грн. по терміну сплати 14.03.2019р.;

- податкової декларації по ПДВ від 20.03.2019 р. №9050931865 в сумі 522203,00грн. по терміну сплати 30.03.2019 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 28.03.2019р. №0010185841 в сумі 120404,09 грн. по терміну сплати 13.04.2019р.;

- податкового повідомлення-рішення від 28.03.2019р. №0010195841 в сумі 49359,36грн. по терміну сплати 13.04.2019р.;

- податкової декларації по ПДВ від 18.04.2019 р. №9077328837 в сумі 522418,00грн. по терміну сплати 30.04.2019 p.;

- податкового повідомлення-рішення від 25.04.2019р. №0014225841 в сумі 120596,38 грн. по терміну сплати 12.05.2019р.;

- податкового повідомлення-рішення від 24.04.2019р. №0013715841 в сумі 64523,39грн. по терміну сплати 12.05.2019р.

За період з 01.06.2018 року по 28.05.2019 року по податку на додану вартість по платнику нарахована пеня в сумі 532 766,16 грн. згідно п.п.129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України.

З урахуванням вимог ст.56, 57 ПКУ, в зв'язку з несплатою КП "ВУВКГ ММР" (код 03340989) у встановлені строки донарахованих сум, грошові зобов'язання набули статусу податкового боргу.

В 2001 році сформовано щодо відповідача першу податкову вимогу форми «Ю1» №1/8 від 24.10.2001 р. та другу податкову вимогу форми «Ю2» № 2/74 від 05.12.2001 р., відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Перша податкова вимога від 24.10.2001 року отримана представником відповідача під підпис 25.10.2001 року, а друга податкова вимога від 05.12.2001 року вручена засобами поштового зв'язку 12.12.2001 року, що підтверджується поштовим повідомленням.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до пп. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно пп. 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Стаття 36 Податкового кодексу України передбачає, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Згідно з п. 42.2 ст.42 Податкового кодексу України Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 59.5 ст.59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Пунктом 60.6 ст. 60 Податкового кодексу України передбачено, якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з абз. 1 п. 95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що станом на 09.01.2020 року в інтегрованих картках платника податків в рамках заявленого позову станом на теперішній час обліковується податковий борг по податку на додану вартість на загальну суму 8241932,82 грн., в т.ч. пеня в сумі 532766,16 грн., який нарахований внаслідок несплати грошових зобов'язань нарахованих платником самостійно та контролюючим органом.

Згідно матеріалів справи, вказаний податковий борг, незаявлений до суду для стягнення податкового боргу з КП "ВУВКГ ММР" по ПДВ в сумі 8 241 932,82 грн., в тому числі пеня 532 766 16 грн., виник на підставі: