про залучення третіх осіб до участі у справі
07 грудня 2020 року ЛуцькСправа № 140/15261/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Смокович В.І.,
за участю секретаря судового засідання - Литвиненко І.П.,
представника позивача - Мухи В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про вступ у справу як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Селянського (фермерського) господарства «Сім'ї Янчинських» в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадасту у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Держгеокадасту у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу від 06 жовтня 2020 року за №3-6722/15-20-СГ про відмову у затвердженні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області (землі запасу сільськогосподарського призначення), кадастровий номер земельної ділянки 0722485200:04:000:1156; зобов'язання відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом безоплатної передачі ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебувають у державній власності Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області (землі запасу сільськогосподарського призначення), кадастровий номер земельної ділянки 0722485200:04:000:1156, площею - 2,0000 га; стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача моральної шкоди в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної в Законі про Державний бюджет на відповідний рік.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 27 жовтня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 182 том 1).
На адресу суду 02 листопада 2020 року за вхідним номером канцелярії №53600/20 надійшла заява Селянського фермерського господарства «Сім'ї Янчинських» про вступ у справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та заява про закриття провадження у даній справі.
Заява про вступ у справу в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору обґрунтована тим, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 0722485200:04:000:1156, площею - 2,0000 га, входить до земель Селянського (фермерського) господарства «Сім'ї Янчинських» загальною площею 50,04 га, що перебувають у постійному користуванні заявника. Відтак, рішення суду у цій справі впливатиме на права та інтереси Селянського (фермерського) господарства «Сім'ї Янчинських» (арк. спр. 185 - 188 том 1).
Представник позивача в наданих суду письмових запереченнях від 18 листопада 2020 року та додаткових поясненнях від 03 грудня 2020 року проти залучення Селянського (фермерського) господарства «Сім'ї Янчинських» до участі у справі в статусі третьої особи заперечує. Вказує, що зазначеним господарством не надано доказів про існування права власності на земельну ділянку, кадастровий номер 0722485200:04:000:1156, що виключає можливість сторони приймати участь у розгляді цієї справи, в даних земельного кадастру інформація про реєстрацію за «Селянським (фермерським) господарством «Сім'ї Янчинських» земельної ділянки, площею 50,04 га чи прав на неї відсутня.
Окрім того, повідомляє, що земельна ділянка кадастровий номер 0722485200:04:000:0940, площею 25,4208 га., з якої і виділена земельна ділянка кадастровий номер 0722485200:04:000:1156, внесена до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з інвентаризації земель, проведеної у 2013 році. У відповідності до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вказаних вище земель, землі належать до державної власності, з цільовим призначенням: 16:00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (арк. спр. 4-6, 35-39 том 1).
Представником Головного управління Держгеокадастру у Волинській області також подано до суду заперечення від 19 листопада 2020 року на заяву про залучення третьої особи, які мотивовані тим, що єдиним і допустимим доказом належності спірної земельної ділянки тій чи іншій особі є наявність правовстановлюючих документів, а оскільки 14 жовтня 2009 року громадянин ОСОБА_2 на ім'я якого видався державний акт на право постійного користування від 30 травня 1994 року ВЛ №20 помер, то права постійного користування спірною земельною ділянкою припинилося також зі смертю особи. (арк. спр. 12-14).
Присутній у судовому засіданні 07 грудня 2020 року представник позивача проти залучення третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору заперечував, з підстав викладених у письмових заявах.
Суд, заслухавши думку представника ОСОБА_1 та дослідивши подану Селянським (фермерським) господарством «Сім'ї Янчинських» заяву з додатками, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення третьої особи до участі у даній справі, з огляду на таке.
Фактично метою звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом є отримання спірної земельної ділянки у власність, натомість як убачається із матеріалів справи Селянське (фермерське) господарство «Сім'ї Янчинських» звернулося до відповідача із клопотанням від 09 жовтня 2020 року про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку, яка розташована на території Старозагорівської сільської ради Локачинського району Волинської області, загальною площею 50,04 га шляхом об'єднання ряду земельних ділянок, у тому числі і спірної у даній справі земельної ділянки з кадастровим номером 0722485200:04:000:1156 (арк. спр. 223-224).
Як убачається із постанови Волинського апеляційного суду Волинській області від 18 серпня 2020 року по справі №160/575/14-ц згідно державного акту на право постійного користування від 30 травня 1994 року ВЛ №20, вказана земельна ділянка загальною площею 50,04 га належить на праві постійного користування ОСОБА_2 .
Вказаним рішенням також установлено, що з моменту створення СФГ «Сім'ї Янчинських» відбулася фактична заміна постійного землекористувача спірної земельної ділянки ОСОБА_2 , і обов'язки останнього перейшли до селянського (фермерського) господарства з дня його державної реєстрації. Відповідно з часу державної реєстрації цього господарства воно повноважне зареєструвати за собою право постійного користування земельною ділянкою, яку раніше для ведення селянського (фермерського) господарства отримав його засновник ОСОБА_2 (арк. спр. 195-201).
Згідно із частинами другою, четвертою, п'ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суд погоджується із доводами заявника про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов'язки Селянського (фермерського) господарства «Сім'ї Янчинських», що є користувачем спірної земельної ділянки, на яку позивач просить затвердити проект землеустрою.
Відтак, з цих підстав Селянське (фермерське) господарство «Сім'ї Янчинських» підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадасту у Волинській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Селянське (фермерське) господарство «Сім'ї Янчинських» (45500, Волинська область, Локачинський район, смт. Локачі, вул. Колгоспна, 10).
Встановити третій особі строк для подання пояснень із приводу заявлених позовних вимог - п'ять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Зобов'язати Селянське (фермерське) господарство «Сім'ї Янчинських» у строк для надання пояснень надати суду оригінал державного акту на право постійного користування від 30 травня 1994 року серії ВЛ №20.
Копію ухвали направити учасникам справи, а Селянському (фермерському) господарству «Сім'ї Янчинських» також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя В.І. Смокович
Повний текст ухвали виготовлено 08 грудня 2020 року.