07 грудня 2020 року м. Житомир справа № 240/6983/20
категорія 109040000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Токаревої М.С.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ружинської державної нотаріальної контори Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Ружинської державної нотаріальної контори Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить суд :
- зобов'язати Ружинську державну нотаріальну контору Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зняти накладену заборону, скасувати і виключити запис про проведену державну реєстрацію обтяження №3017707: Зареєстровано: 27.03.2006 р. за №3017707 реєстратором: Ружинська державна нотаріальна контора. Тип обтяження: заборона (архівний запис). Об'єкт обтяження: невизначене майно, не вказано, состав: ціле, состояние: добудоване, статус: жиле Житомирська обл. Ружинський р-н, с. Шишенці. Власник: ОСОБА_1 . Додаткові дані: архівний номер: 22680577ІТОМ1Я22; архівна дата: 12.10.2000; дата виникнення: 22.12.1984; номер реєстра: 458; внутрішній номер: 64012Е2Р2ВР1ЗС20344С.
Позивач вказує, що вказаний запис в Єдиному державному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого манна про заборону (архівний запис) перешкоджає йому як власнику розпорядитися своїм майном, а скасувати вказаний запис у позасудовому порядку неможливо.
Обґрунтовуючи безпідставність та помилковість обтяження речових прав відповідачем, Позивач зазначає, що він не володів та не володіє жодним об'єктом нерухомого майна, яке знаходилось би на території неіснуючого села Шишенці Ружинського району Житомирської області, та не мав зобов'язань перед колгоспом ім. Жданова за повідомленням якого, в Реєстрі накладання і зняття арештів на домобудівлі від 14.07.1947 року за реєстраційним № 08/174 була здійснена спірна заборона.
Справа розглядається за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав, тому на підставі ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що згідно інформаційної довідки № 200647251 від 18.02.2020 в Єдиному Реєстрі заборон відчуження нерухомого майна містяться такі відомості: заборона (архівний запис). Зареєстровано: 27.03.2006 за номером 3017707 реєстратором: Ружинська державна нотаріальна контора, 13600, Житомирська обл., Ружинський р., смт.Ружин, вул. О. Бурди, 23, (238) 3-00-87. Підстава обтяження: повідомлення, б/н, не вказано. Обєкт обтяження: невизначене майно, не вказано, состав: ціле, состояние: добудоване, статус: жиле Житомирська обл. Ружинський р-н с. Шишенці. Власник: ОСОБА_1 , Причини відсутності коду: архівний запис. Додаткові дані: архівний номер: 2268057ZITOMIR22: архівна дата:12.10.2000; дата виникнення : 22.12.1884, № реєстра 458; внутр. номер: 64012E2D2BF12C2D344C.
Листом від 07.04.2020 № 317/01-16 наданим Ружинською державною нотаріальною конторою на адресу адвоката Вірьовкіна О.І. зазначено, що будь-які повідомлення чи/або документи, на підставі яких Ружинською державною нотаріальною конторою 22.12.1984 за реєстр. № 458 було зареєстровано спірну заборону не збереглися. Додатково повідомлено, що згідно запису № 458 від 22.12.1984, який зроблено в Реєстрі накладання і знятих арештів на домобудівлі від 14.07.1947 за реєст. № 08/174, підставою накладання заборони було повідомлення, дослівно - ""Колгосп ім. Жданова". Відмітка про зняття арешту (заборони) відсутня.
Згідно з переліком фондів опублікованому в електронній формі в мережі інтернет на офіційному сайті Державного архіву Житомирської області, документи Колгоспу ім. Жданова с. Шпиченці номер фонду 220 за 1977-1999 роки зберігаються в архівному секторі Ружинської райдержадміністрації. За 1947 рік в архіві документи відсутні.
З наведеного вбачається, що запис про арешт від 22.12.1984 в реєстрі № 458, був вчинений згідно запису в Реєстрі накладання і зняття арештів на домобудівлі від 14.07.1947 за реєст. № 08/174 на підставі повідомлення "Колгосп ім. Жданова", тобто, до народження позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) і не може відноситися до особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а тому підлягає скасуванню та виключенню його з Єдиного Реєстру заборон відчуження нерухомого майна.
Відповідно до положень ст. 2 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-ІV від 01.07.2004 (у редакції, чинній на момент 27.03.2006 - дата внесення архівного запису до Єдиного реєстру) (далі - Закон України № 1952-ІV) визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.
У статті 3 Закону України № 1952-ІV вказано, що Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Частина 2 статті 9 Закону України № 1952-ІV передбачає прямий обов'язок державного реєстратора під час розгляду заяви про реєстрацію встановити відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав, поданим документам та наявність обтяжень прав на нерухоме майно.
Відповідно до ч.1 ст. 15 Закону України № 1952-ІV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України № 1952-ІV, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Підстави для державної реєстрації обтяжень визначені в ст. 27 Закону України № 1952-ІV, зокрема відповідності до частини 2 вказаної статті, державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі: 1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили; 2) рішення державного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно; 3) визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна; 4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду; 5) договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката; 6) закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном; 7) інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.
За приписами пункту 1.5 Наказу Міністерства юстиції України "Положення про Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна" від 09.06.1999 р. № 31/5 (у редакції, чинній на момент 27.03.2006 року - дата внесення архівного запису до Єдиного реєстру) (далі - Положення № 31/5) реєстраторами Реєстру заборон (далі - Реєстратор) є: державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, приватні нотаріуси, які уклали відповідні договори з Адміністратором і мають повний доступ до Реєстру заборон через комп'ютерну мережу; державні нотаріальні контори, державні нотаріальні архіви, приватні нотаріуси, які уклали відповідні договори з Адміністратором і мають повний доступ до Реєстру заборон, державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України та його регіональні філії.
Пунктом 2.1 цього ж Положення № 31/5 передбачено, що підставами для внесеної до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є накладення (зняття) державною нотаріальною конторою: приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна. Підставами для внесення до Реєстру заборон відомостей про накладення (зняття) заборони та арештів на об'єкти нерухомого майна є: накладення (зняття) державною нотаріальною конторою або приватним нотаріусом - Реєстратором заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна (пп.2.1.1); заява про реєстрацію (вилучення) обтяження об'єкта нерухомого майна (додатки 1-3), що подається: державною нотаріальною конторою та приватним нотаріусом, які не є Реєстраторами, - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; посадовою особою виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради - у зв'язку з накладенням (зняттям) ними заборони відчуження на об'єкти нерухомого майна; судами і слідчими органами - у зв'язку з накладенням ними арешту на об'єкти нерухомого майна (звільненням з-під арешту) (пп.2.1.2); постанови органів державної виконавчої служби про арешт (звільнення з-під арешту) майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, складені відповідно до Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 15.12.99 N 74/5, зареєстрованої в Мін'юсті 15.12.99 за N 865/4158 (із змінами та доповненнями) (пп.2.1.3).
При цьому, відповідно до пункту 2.6 цього ж Положення № 31/5 до реєстрації заборон відносяться такі відомості про обтяження: дані про підстави виникнення обтяження: назва документа, його номер та дата, повне найменування органу, який накладає обтяження; дані про особу, щодо майна якої встановлено обтяження, про об'єкт обтяження: ідентифікаційні номери об'єкта нерухомого майна та відомості про його місцезнаходження.
Згідно із інформаційної довідки від 18.02.2020 № 200647251, що міститься в матеріалах справи в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна в графі "підстава обтяження" зазначено: повідомлення, б/н, не вказано.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа від 07.04.2020 року№ 317/01-16 підстави накладення Ружинською державною нотаріальною конторою 27.03.2006 обтяження на нерухоме майно позивача на час перенесення таких відомостей про позивача до спеціального розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис № 3017707) були відсутні, то, відповідно, і підстав для перенесення вищезазначеної заборони згідно Закону України № 1952-ІV та відповідного порядку не має.
Конституційна норма ч. 2 ст. 19 визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведені обставини та норми законодавства, які їх регулюють суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Керуючись статтями 2, 6, 19, 73-76, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ружинської державної нотаріальної контори Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (вул. О.Бурди, 23, смт.Ружин, Житомирська область,13600, код ЄДРПОУ 02883860) про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Скасувати запис в Єдиному Реєстрі заборон відчуження нерухомого майна, який містить такі відомості: заборона (архівний запис). Зареєстровано: 27.03.2006 за номером 3017707 об'єкт обтяження: невизначене майно, не вказано, состав: ціле, состояние: добудоване, статус: жиле Житомирська обл. Ружинський р-н с. Шишенці. Власник: ОСОБА_1 , Причини відсутності коду: архівний запис. Додаткові дані: архівний номер: 2268057ZITOMIR22: архівна дата:12.10.2000; дата виникнення : 22.12.1884, № реєстра 458; внутр. номер: 64012E2D2BF12C2D344C.
Зобов'язати Ружинську державну нотаріальну контору Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (вул. О. Бурди, 23, смт. Ружин, Ружинський район, Житомирська область) здійснити державну реєстрацію прав та їх обтяжень шляхом зняття заборони (архівний запис) від 27.03.2006 за номером 3017707 об'єкт обтяження: невизначене майно, не вказано, состав: ціле, состояние: добудоване, статус: жиле Житомирська обл. Ружинський р-н с. Шишенці. Власник: ОСОБА_1 , Причини відсутності коду: архівний запис. Додаткові дані: архівний номер: 2268057ZITOMIR22: архівна дата: 12.10.2000; дата виникнення: 22.12.1884, № реєстра 458; внутр. номер: 64012E2D2BF12C2D344C.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.С. Токарева