Справа № 686/29705/20
Провадження № 1-кс/686/14444/20
04 грудня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241120000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,
встановив:
01 грудня 2020 старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241120000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України на 6 місяців.
Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018241120000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що «упродовж 2015-2017 років службовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, розташованої в смт Чемерівці Хмельницької області по вул. Пушкіна 21, зловживаючи службовим становищем, передано у користування ТОВ «Ветсервіс1» приміщення без укладення договорів оренди, чим завдано збитків державній організації. Окрім цього, кошти, отримані за надані працівниками Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, привласнюються засновниками ТОВ «Сервіс1», які одночасно є працівниками державної установи.
Крім того, на підставі аудиторського звіту головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018 виявлено та задокументовано факти привласнення посадовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини бюджетних коштів та виявлено 105 порушень, серед яких:
У 2017 році безпідставно та неефективно використовувалися кошти на оплату праці працівників, які працювали на умовах внутрішнього сумісництва в сумі 19 962, гри.
У розрахунок квартальних премій у 2017 році для працівників, які були звільненні, а потім повернулися на роботу, включена заробітна плата за попередньою посадою, тобто до звільнення 3312,66 грн. надміру виплачена Доплата до рівня мінімальної заробітної плати у 2017 році -51068,29 грн.
Не ефективне використання коштів на оплату праці конюхів у 2017 році в сумі 107 871,51 грн., виплата одноразових премій до державних свят здійснювалася в період 01.01.2015 по 31.12.2017 за рахунок коштів загального фонду, а не спеціального - 240689,98 грн.
Не проводиться індексація заробітної плати.
Безпідставне списання коней, без підтверджуючих документів, оформлене як платіж на загальну суму 15683,39 грн.
Незаконна реалізація коней у 2016 році у кількості 18 голів. Вартість реалізації - 22228,19 грн.
Безпідставне та незаконне списання медикаментів у квітні 2015 року загальною вартістю 3057,29 грн.
Безпідставне та незаконне списання пального під час оформлення фіктивних шляхових листів, де пунктом призначення визначено Дунаєвецьку МДЛ ДПСС, протягом 2017 року - 14988,55 грн.
Безпідставне списання пального в період з 29.01.2015 по 20.12.2016 на автотранспорт, який в цей період перебував на балансі Чемеровецької РДЛВМ (при цьому ніяких договорів оренди, безкоштовного використання не було оформлено) - 137332,86 грн.
Не ефективне та нераціональне використання коштів шляхом сплати комунальних послуг по Закупнянській ДЛВМ в період з 01.01.2015 по 31.12.2017 - 17540,56 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок покриття комунальних витрат приватних фірм за рахунок коштів Чемеровецької РДЛВМ 54369,34
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 - 71400,68 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Летава» протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 - 33744,36 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Оболонь-Агро» протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 - 109903,38 грн.
Витрачені доходи ветлікарні протягом 2015 року, січня-лютого 2016 року внаслідок встановлення для СВК «Оболонь-Агро» та ТОВ «Аграрна компанія 2004» ціни на клінічний огляд тварин (свиней) при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, яка не відповідає наказу Мінагрополітики №96 - 211843,80 грн.
Втрачені доходи Чемеровецької РДЛВМ в період з 01.01.2015 по 31.12.2017 внаслідок проведення диспансеризації із залученням ПП «ЧГП Ветеринарна медицина» - 614356,58 грн.
Не ефективне використання коштів внаслідок сплати орендної плати приміщення приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 - 13524,00 грн.
Не ефективне та не раціональне використання коштів на закупівлю будівельних матеріалів для проведення ремонту орендованого приміщення в смт. Закупне, вул. Центральна, 23 - 55798,48 грн.
Незаконна передача в оренду майна Чемеровсцької РДЛВМ за адресою: смт. Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, для TОB «Ветсервіс-1» без проведення незалежної оцінки майна, отримання дозволу від Державної Служби України з питань безпечності харчових продуктів, без погодження договору оренди та орендної плати з Регіональним відділенням Фонду Державного Майна України по Хмельницькій області.
Не збільшено первісну вартість адмінбудинку за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, після проведення реконструкції площадки біля приміщення, як того вимагає п.1 розділу ІІІ Національного Положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі №121 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.10.2010 року №4201, на загальну суму 95000 гри.
Безпідставне проведення поточних ремонтів, а також придбання матеріалів для нього, в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року, коли адмінбудинок за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, належав Управлінню ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі (потім- Управління ДПСС в Чемеровецькому районі) - 249356 грн.
В ході досудового розслідування в сукупності зібрано наступні докази: витребувано та долучено до справи належним чином завірені копії матеріалів аудиторським звітом головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018; допитано у якості свідків працівників Чемеровецької лікрні ветеринарної медицини, а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; призначено судово-економічну експертизу та отримано висновок експерта №4200-4204/18-26/2297-2311/19-26, яким документально підтверджується частина збитків, завданих Чемеровецькій лікрні ветеринарної медицини протягом 2015-2018 р.р., які були задокументовані аудиторським звітом головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018; проведено огляд речового доказу, а саме копій матеріалів аудиторського звіту та складено постанову про визнання речовим доказом копій матеріалів аудиторського звіту; допитано у якості свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; отримано інформацію з головного управління держспоживслужби та ЧРДЛВМ про первинні та бухгалтерські документи за період з 2015 по 2018; направлено запити до ТОВ «Оболонь Агро», Чемеровецької державної районної лікарні та СГ виробничого кооперативу «Летава».
Разом із тим, для забезпечення повного і неупередженого розслідування слідчий вказує на необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно: провести додаткову судово-економічну експертизу, з метою документального підтвердження розмірів допущених порушень, викладених викладених у аудиторському звіті головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018; допитати в якості свідка ОСОБА_19 з приводу виконання нею робіт в лікарні, ТОВ «Ветсервіс1», ПП «ЧГП Ветеринарна медицина»; встановити та допитати в якості свідків працівників лікарні, ТОВ «Ветсервіс1», ПП «ЧГП Ветеринарна медицина», які працювали у 2017-2018 роках, в тому числі за цивільно-правовими договорами, з приводу обсягів виконуваних ними робіт, отримання коштів за послуги та інших питань; провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.
Підозра по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлена.
Слідчий в судове засідання не з'явився, подав заяву про проведення розгляду клопотання даного клопотання без його участі.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою слідчого судді Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 24.09.2019 строк досудового розслідування продовжено на 12 місяців до 27.09.2020.
28.12.2019 постановою Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області закрито кримінальне провадження № 42018241120000023.
Ухвалою Чемеровецького районного суду від 17.02.2020 скасовано постанову Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області про закриття кримінального провадження.
Постановою ст. слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області від 10.11.2020 кримінальне провадження № 42018241120000023 було закрито.
30.11.2020 постановою прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Хмельницької обласної прокуратури постанову ст. слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області від 10.11.2020 про закриття кримінального провадження № 42018241120000023 скасовано.
Санкція ч. 1 ст. 191 КК України передбачає покарання у вигляді обмеженням волі на від двох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого, тобто даний злочин є нетяжким.
Згідно із ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п. 2 ч.4 ст. 219 передбачає продовження строку досудового розслідування на шість місяців щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов'язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення.
Беручи до уваги, що зазначені слідчим слідчі та процесуальні дії є значимими у даному кримінальному провадженні, а також враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об'єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.
Клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,
постановив:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241120000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1