07 грудня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2730/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на рахунок необхідної суми грошового забезпечення починаючи з 27 травня 2016 року по теперішній час, не здійснення її індексації, не розрахування та сплати компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат, середнього заробітку за час затримки розрахунків, моральної шкоди у розмірі 2 500 000 грн.
- зобов'язати УМВС України в Херсонській області здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату на рахунок необхідної суми грошового забезпечення починаючи з 27 травня 2016 року, здійснити її індексацію, розрахувати та сплатити компенсацію втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат, середній заробіток за час затримки розрахунків у сумі визначеної судом.
- стягнути з УМВС України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2 500 000 грн.
Ухвалою суду від 29.09.2020 р. позовну заяву було залишено без руху, та надано строк для усунення недоліків позовної заяви. 08.10.2020 р. недоліки позивачем були усунуті.
Ухвалою від 13.10.20 провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.10.2020 року відповідач подав до суду відзив, відповідно до якого, серед іншого, повідомляє суд про наявність судових рішень з правовідносин ідентичних обставинам даної справи за предметом та підставою. У зв'язку з зазначеним, просить суд закрити провадження у справі, оскільки зазначені позовні вимоги вже були предметом розгляду адміністративних справ, рішення у яких набрали законної сили.
Аналізуючи наведені відповідачем у відзиві доводи та вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Керуючись частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 № 3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено наявність ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року по справі №540/329/20.
Зазначеною ухвалою суд закрив провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині позовних вимог:
- про нарахування та виплату необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 13.01.2020 р.;
- про здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;
- про розрахування та сплату компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.;
- про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 р. по 19.02.2019 р.
Також, з Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено наявність Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 540/2289/19 від 04.05.2020 року, якою визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 23 квітня 2019 р. по 04 травня 2020 р. Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 23.04.2019 по 04.05.2020 в сумі 10472,73 грн з відрахуванням обов'язкових платежів.
Окрім наведеного, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року по справі № 540/329/20, залишеним без змін, у наведеній судом частині, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 року, окрім іншого, визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не проведення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.02.2019 р. по 13.04.2020 р. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області при нарахувані ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 20.02.2019 р. по 13.04.2020 р. провести індексацію нарахованих сум. Визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області щодо не розрахування та не сплати компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат за період з 20.02.2019 р. по 13.04.2020 р. Зобов'язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати у відповідності до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 за період з 20.02.2019 р. по 13.04.2020 р. Цією ж постановою суд відмовив в задоволенні позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 20.02.2019 року по 13.04.2020 року (по дату розгляду справи).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав .
Отже, наявність судових рішень у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав виключає повторний розгляд справи та має наслідком, в тому числі - закриття провадження у справі.
Як вбачається зі змісту резолютивних частин наведених: ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року в справі №540/329/20, постанови від 14.04.2020 року в цій же справі та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 540/2289/19 від 04.05.2020 року наявні судові рішення в справах за позовом ОСОБА_1 та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, тобто в спорах між тими самими сторонами, що і даній справі про той самий предмет і з тих самих підстав.
Отже, провадження у справі підлягає закриттю в частині позовних вимог ОСОБА_1 , вирішених в попередніх судових провадженнях, а саме щодо:
- нарахування та виплати необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 04.05.2020 року;
- здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року;
- нарахування та сплату компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 р. по 13.04.2020 року;
- стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 р. по 13.04.2020 року.
Керуючись ст. ст. 238, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо:
- нарахування та виплати необхідної суми грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 04.05.2020 року;
- здійснення індексації грошового забезпечення за період з 27.05.2016 року по 13.04.2020 року;
- нарахування та сплату компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплат за період з 27.05.2016 р. по 13.04.2020 року;
- стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунків за період з 27.05.2016 р. по 13.04.2020 року.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Ковбій