про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
07 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6552/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" (пров. Спортивний, 4В, м. Полтава, Полтавська область, 36014) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" 11.11.2020 звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, у якому позивач просить:
визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
№ 1560930/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020;
№ 1560939/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020;
№ 1560938/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020;
№ 1560911/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020;
№ 1560932/40652013 від 12.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020;
№ 1560937/40652013 від 12.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020;
№ 1562722/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020;
№ 1562714/40652013 від 13.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020;
№ 1580967/40652013 від 25.05.2020 року, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020;
№ 1580626/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020;
№ 1580976/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020;
№ 1580971/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020;
№ 1580974/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020;
№ 1580975/40652013 від 25.05.2020, яким платнику податку відмовлено у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, складені та подані на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю «КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД», в строки, визначені нормами діючого законодавства:
№ 9 від 15.04.2020 до податкової накладної № 10 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 27.04.2020, реєстраційний номер документу 9089463280;
№ 3 від 15.04.2020 до податкової накладної № 4 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086981197;
№ 4 від 15.04.2020 до податкової накладної № 7 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086915908;
№ 5 від 15.04.2020 до податкової накладної № 8 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086897129;
№ 1 від 15.04.2020 до податкової накладної № 2 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086975216;
№ 6 від 15.04.2020 до податкової накладної № 3 від 08.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086980863;
№ 2 від 15.04.2020 до податкової накладної № 6 від 01.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086886551;
№ 7 від 15.04.2020 до податкової накладної № 13 від 10.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 23.04.2020, реєстраційний номер документу 9086983099;
№ 17 від 27.04.2020 до податкової накладної № 14 від 17.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099413468;
№ 19 від 27.04.2020 до податкової накладної № 42 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099431954;
№ 20 від 27.04.2020 до податкової накладної № 41 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099411704;
№ 21 від 27.04.2020 до податкової накладної № 19 від 24.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099431970;
№ 22 від 27.04.2020 до податкової накладної № 18 від 27.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099430534;
№ 24 від 27.04.2020 до податкової накладної № 59 від 21.04.2020 (Підстава коригування - зміна опису (номенклатури) товарів/послуг та пов'язаних з цим показників) - направлений на реєстрацію 08.05.2020, реєстраційний номер документу 9099425949.
Підставою позову товариство зазначає порушення спірними рішеннями своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставну відмову у реєстрації в ЄРПН розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, складених на поставку товарів, що підтверджено належним чином складеними первинними документами.
Ухвалою суду від 16.11.2020, яка отримана товариством 19.11.2020, позовну заяву залишено без руху, в зв'язку з невідповідністю її вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
01.12.2020 позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 16.11.2020.
Також від позивача до суду надійшла заява про продовження пропущеного на один календарний день строку на усунення недоліків позовної заяви, яка обґрунтована перебуванням на лікарняному головного бухгалтера підприємства, який має доступ до підзвітних виключно йому первинних документів та бухгалтерських комп'ютерних програм, що створює складнощі в обміні інформацією/документами та потребує додаткового часу. В підтвердження вказаного позивачем надано копію листка непрацездатності.
Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Оцінивши доводи вказаної заяви, суд дійшов висновків про її обґрунтованість та поважність причин пропуску позивачем строку на усунення недоліків позовної заяви.
Відтак, суд вважає за доцільне заяву товариства задовольнити та продовжити останньому строк на усунення недоліків позовної заяви.
Таким чином, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, у зв'язку з чим суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Керуючись статтями 12, 121, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви задовольнити.
Продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" строк на усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6552/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КВАНТ-СЕРВІС-ЛТД" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України , Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 09:30 год. 24 грудня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов'язати відповідачів (відповідно до наявності у кожного з них) надати суду до підготовчого засідання:
- копії усіх документів, складених в ході розгляду питання щодо реєстрації вище перелічених розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних;
- документи, на підставі яких встановлено складання позивачем документів з порушенням законодавства та/або недостатністю їх для прийняття рішення про реєстрацію розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних;
- копії оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних;
- письмові пояснення (з документальним підтвердженням) щодо підстав зупинення реєстрації вище перелічених розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних;
- інформацію про оскарження позивачем вищевказаних рішень в адміністративному порядку із документальним підтвердженням у разі такого оскарження;
- пояснення та копії усіх документів, що надавалися товариством для здійснення реєстрації зазначених вище розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних.
Роз'яснити, що згідно з частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Гіглава