Справа № 420/4098/20
02 грудня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.,
розглянувши у судовому засіданні за відсутності сторін в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) до Новоолександрівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад» Ананьївської районної ради Одеської області (код ЄДРПОУ 24778313, місцезнаходження: 66434, Одеська обл., Ананьївський район село Новоолександівка) про застосування заходів реагування, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.
Розгляд справи призначено на 02 грудня 2020 року.
До суду 01 грудня 2020 року (вхід. № ЕП/23001/20) від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з тим, що Одеська область та Ананьївський район знаходяться в помаранчевій карантинній зоні.
Представник позивача подав заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами.
Розглядаючи це клопотання, суд виходить із предмету спору та матеріалів справи, які належать дослідженню в ході розгляду та вирішення даної справи та необхідності в усному слуханні справи.
На думку суду, за конкретними обставинами у цій справи, для всебічного й об'єктивного розгляду справи необхідно проведення усного слухання справи, для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду справи по суті.
З огляду на те, що через епідеміологічну ситуацію в м. Одесі існує об'єктивна неможливість у проведенні відкритого судового засіданні у цій справі, що необхідно для з'ясування всіх обставин у справі, що мають значення для розгляду та вирішення справи, суд вважає необхідним застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду справи, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до поліпшення рівня епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19 в м. Одесі, оскільки суд доходить висновку, що об'єктивно неможливо розглянути та вирішити цю справу без заслуховування пояснень сторін.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.
Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону - це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим, та належить задоволенню у порядку п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України шляхом зупинення провадження у справі до поліпшення рівня епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19 в м. Одесі.
Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, - задовольнити.
Зупинити провадження у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) до Новоолександрівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад» Ананьївської районної ради Одеської області (код ЄДРПОУ 24778313, місцезнаходження: 66434, Одеська обл., Ананьївський район село Новоолександівка) про застосування заходів реагування,- до поліпшення епідемічної ситуації в м. Одесі.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України,п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 07» грудня 2020 року.
Суддя Л.Р. Юхтенко