справа№380/10254/20
04 грудня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача від 03 грудня 2020 року про перехід в загальне позовне провадження у справі № 380/10254/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Заготзбут» (вул. Гай Ревегів, 7, с. Літовище, Бродівський район, Львівська область, 80664) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Заготзбут» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2018485/36401268 від 08 жовтня 2020 року, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Агро-Заготзбут» у реєстрації податкової накладної № 1 від 02 вересня 2020 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02 вересня 2020 року, подану ТОВ «Агро-Заготзбут»;
- стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області та Державної податкової служби України сплачений судовий збір в сумі 4204,00 грн.
Ухвалою судді від 20 листопада 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 10 грудня 2020 року.
03 грудня 2020 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про перехід в загальне позовне провадження, яке мотивоване тим, що позивач просить суд скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області № 2018485/36401268 від 08 жовтня 2020 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 02 вересня 2020 року. Підставою прийняття зазначеного рішення було ненадання платником податку копій документів. Тому з метою повного, об'єктивного, всебічного дослідження усіх обставин справи, зокрема, детального дослідження доказів, долучених сторонами до матеріалів справи, а також у зв'язку із долученням позивачем до матеріалів позовної заяви доказів, які не були предметом дослідження комісією Головного управління ДПС у Львівській області представник відповідача просить суд розглядати справу № 380/10254/20 за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Вирішуючи подане представником відповідача клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Аналіз наведених норм права вказує, що будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, за винятком справ, зазначених у частині четвертій статті 257 КАС України. При цьому, вирішуючи питання про те, за правилами якого провадження (спрощеного чи загального) здійснюватиметься розгляд конкретної справи, суд має враховувати вимоги частини третьої статті 257 КАС України.
Частиною четвертою статті 257 КАС України визначено перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:
- щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
- щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
- щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, частиною четвертою статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
- щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
- щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
- щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»;
- щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Вищенаведений перелік справ, які належить розглядати виключно у порядку загального позовного провадження, визначений частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, є вичерпним, а отже будь-які інші справи, у спорах, не встановлених цим переліком можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.
Предметом позову у цій справі є вимога про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2018485/36401268 від 08 жовтня 2020 року, яким відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Агро-Заготзбут» у реєстрації податкової накладної № 1 від 02 вересня 2020 року, а також похідна позовна вимога про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 02 вересня 2020 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Заготзбут».
Таким чином, ця адміністративна справа, зважаючи на предмет позову, не входить до переліку справ, який визначений частиною четвертою статті 12 та частиною четвертою статті 257 КАС України, а тому може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
За таких обставин, враховуючи предмет позову, характер спірних правовідносин, кількість учасників та категорію справи, а також беручи до уваги ту обставину, що ця адміністративна справа не входить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.
Щодо доводів представника відповідача про необхідність розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження саме з метою повного, об'єктивного, всебічного дослідження усіх обставин справи, зокрема, детального дослідження доказів, долучених сторонами до матеріалів справи, суд звертає увагу на те, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження жодним чином не нівелює обов'язок суду всебічно та у повному обсязі дослідити всі обставини справи, надавши їм належну правову оцінку.
Беручи до уваги викладене, суд доходить висновку, що в задоволенні клопотання представника відповідача про перехід в загальне позовне провадження належить відмовити.
Керуючись статтями, 12, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні клопотання представника відповідача від 03 грудня 2020 року про перехід в загальне позовне провадження - відмовити.
Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Повний текст ухвали складено 04 грудня 2020 року.
Суддя Клименко О.М.