про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
07 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4715/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах обраного депутата ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області (вул.Центральна, 36, м.Старобільськ, Луганська область, 92703) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
02 грудня 2020 року о 22 год. 34 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправними дії голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області Макущенко Наталії Леонідівни з відкриття 27 листопада 2020 року засідання першої сесії Старобільської міської ради восьмого скликання та проведення інформування ради про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки відповідного міського голови.
Ухвалою суду від 03.12.2020 позовну заяву адвоката Скиби Валентина Віталійовича в інтересах кандидата на посаду депутата/обраного депутата ОСОБА_1 до голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області про визнання протиправними дій,- залишено без руху. Запропоновано позивачу у строк до 16 год. 00 хв. 03 грудня 2020 року усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненого адміністративного позову із приведенням у відповідність позовних вимог до статті 5 КАС України, а також обґрунтуванням правового статусу ОСОБА_1 та необхідності застосування норм статті 273 КАС України.
03.12.2020 представником позивача засобами електронного зв'язку через канцелярію суду надіслано уточнену позовну заяву, відповідно до якої відсутні посилання на ст.273 Кас України та відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправними дії голови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області Макущенко Наталії Леонідівни з відкриття 27 листопада 2020 року засідання першої сесії Старобільської міської ради восьмого скликання та проведення інформування ради про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно міського голови; зобов'язати відповідача утриматись від незаконних дій з відкриття та проведення інформування про підсумки виборів на засіданні першої сесії Старобільської міської ради восьмого скликання.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 24 листопада 2020 року Старобільська міська територіальна виборча комісія Старобільського району Луганської області прийняла Постанову № 58 «Про скликання першої сесії Старобільської міської ради Старобільського району Луганської області». Відповідно до зазначеної постанови Старобільська міська територіальна виборча комісія Старобільського району Луганської області вирішила: 1. скликати першу сесію Старобільської міської ради на 26 листопада 2020 року у приміщенні Старобільської міської ради (м. Старобільськ, вул. Центральна, буд. 36) на 10:00 годину; 2. уповноважити голову Старобільської міської територіальної виборчої комісії Макущенко Н.Л. проінформувати раду про підсумки виборів Старобільського міського голови та депутатів Старобільської міської ради; 3.надати Старобільській міській раді копії постанов про результати виборів та про реєстрацію Старобільського міського голови та депутатів (постанови № 49 від 03.11.2020; № 56 від 20.11.2020; № 52 від 05.11.2020; № 57 від 20.11.2020). 26 листопада 2020 перша сесія Старобільської міської ради не відбулась. Ухвалення нового рішення Старобільською міською територіальною виборчою комісією Старобільського району не приймалось про що свідчить відсутність публікації такої інформації на сайті Старобільської міської.
28 листопада, під час ознайомлення з інформацією на офіційному сайті Старобільської міської ради, позивачу стало відомо про те, шо 27 листопада 2020 без його повідомлення (запрошення) була проведена перша сесія Старобільської міської ради. Таким чином, на думку позивача, відповідачем було свідомо обмежене право його участі на цьому засіданні, можливості скласти присягу та прийняття участі в ухваленні рішень. Таке право позивач отримав у зв'язку з його обранням відповідно до Постанови Старобільської міської територіальної виборчої комісії Старобільського району Луганської області 05 листопада 2020 року № 52 «Про затвердження списку обраних депутатів Старобільської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року». Тобто, позивач є обраним депутатом Старобільської міської ради.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 4 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 05 січня 2021 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.
Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.
Зобов'язати відповідача надати відзиви проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзивів і доданих до них доказів іншим учасникам справи, а також: постанову №58 від 14.11.2020 «Про скликання першої сесії Старобільської міськради Старобільського району Луганської області»; докази інформування (запрошення) позивача на сесію Старобільської міської ради 27.11.2020; рішення Старобільської міськради Старобільського району Луганської області про скликання сесії на 27.11.2020; постанову від 05.11.2020 №52 «Про затвердження списку обраних депутатів Старобільської міськради Старобільського району Луганської області на місцевих виборах».
Відзив та витребувані документи подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяК.Є. Петросян