про відкриття провадження в адміністративній справі
04 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/5476/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач-1: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
відповідач-2: Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 22990368)
відповідач-3: Київське квартирно-експлуатаційне управління (03186, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 30, код ЄДРПОУ 22991617)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та Київського квартирно-експлуатаційного управління, в якому просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 05.12.2016 року та з 25.03.2017 року по 19.12.2017 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 05.12.2016 року та з 25.03.2017 року по 19.12.2017 року без зміни для обчислення індексації місяця підвищення (базового місяця) у січні 2016 року;
- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати індексації його грошового забезпечення за період з 19.12.2017 року по 01.03.2018 року;
- зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 19.12.2017 року по 01.03.2018 року;
- визнати протиправними дії Київського квартирно-експлуатаційного управління щодо ненарахування та невиплати індексації його грошового забезпечення за період з 05.12.2016 року по 25.03.2017 року;
- зобов'язати Київське квартирно-експлуатаційне управління нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 05.12.2016 року по 25.03.2017 року.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом спору в даній справі є оскарження дій відповідачів щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивача у різні періоди проходження ним служби.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Суд вважає за доцільне з метою процесуальної економії роз'єднати позовні вимоги у справі №340/5476/20, виділивши у три самостійні провадження позовні вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами:
1) ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії;
2) ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії;
3) ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Керуючись статтями 171, 172, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Роз'єднати позовні вимоги у справі №340/5476/20, виділивши з неї у три самостійні провадження:
- позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії;
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії;
- позовні вимоги ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
3. Передати справу №340/5476/20 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року №814.
4. Залишити у справи №340/5476/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, та здійснювати її розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
5. Встановити відповідачу - військовій частині НОМЕР_2 - порядок та строки для виконання процесуальних дій:
5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
5.2. разом з відзивом на позов подати до суду:
- особову картку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби з розбивкою за видами (за період з 01.01.2016 року по 05.12.2016 року та з 25.03.2017 року по 19.12.2017 року);
- довідку про усі виплати, що були нараховані та виплачені ОСОБА_1 при звільненні з ВЧ НОМЕР_2 .
5.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:
- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;
- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу;
- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
6. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
6.1. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:
- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;
- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу;
- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу.
7. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
8. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
9. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
10. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію адміністративного позову разом із доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш