Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
03 грудня 2020 р. Справа №200/595/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Національного банку України про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Миру, 13) про стягнення суми штрафу,
10 січня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду подано позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп”, в якому позивач просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп” до Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 8500,00 гривень.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Миру, 13) про стягнення штрафу - задоволено повністю.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп» (ЄДРПОУ 39013724, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Миру, 13) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "адміністартивні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у розмірі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) гривень 00 копійок.
23 листопада 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Національного банку України про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 200/595/19-а.
В обґрунтування заявленої вимоги щодо заміни сторони виконавчого провадження заявник посилається на те, що 12 вересня 2019 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон № 79-ІХ). Як вбачається зі змісту зазначеного закону, метою його ухвалення є скорочення кількості регуляторних та контролюючих органів на ринках небанківських фінансових послуг шляхом розподілу функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, між іншими органами, що здійснюють державне регулювання ринків фінансових послуг. Таким чином, просить замінити сторону виконавчого провадження - з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Сторони у судове засідання 03 грудня 2020 року не з'явились, хоча були належним чином повідомлені. За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи судом установлено наступне.
Рішення суду набрало законної сили 28 травня 2019 року та 28 липня 2019 року у справі виданий виконавчий лист.
Розглянувши заяву Національного банку України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.
Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, який набрав чинності 05 жовтня 2016 року, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
12 вересня 2019 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг».
Зазначеним Законом здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та внесено зміни до таких законодавчих актів: Господарського кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення; Законів України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», «Про цінні папери та фондовий ринок», «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну підтримку сільського господарства України», «Про організацію формування та обігу кредитних історій», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про кредитні спілки», «Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю», «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», «Про іпотечні облігації», «Про аудиторську діяльність», «Про Національний банк України», «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою», «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Зміни до зазначених вище законодавчих актів передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управлінні майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Решту повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, передається до Національного банку України.
Зокрема, Національний банк на підставі вказаного Закону стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а НКЦПФР регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.
Судом також установлено за даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень, що Приморським ВДВС м. Маріуполь ГТУЮ у Донецькій області відкрито виконавче провадження № 60257418.
Враховуючи вищевикладене, та необхідність обов'язкового виконання рішення суду, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви Національного банку України про заміну сторони виконавчого провадження.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Заяву Національного банку України про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фінансова компанія “Смарт груп» (87515, Донецька область, м. Маріуполь, пр-т Миру, 13) про стягнення суми штрафу - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження у справі № 200/595/19-а, а саме замінити стягувача - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3) його правонаступником - Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, код ЄДРПОУ 00032106).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 03 грудня 2020 року.
Суддя К.Е. Абдукадирова