02 грудня 2020 року
м. Київ
Справа № 922/3276/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Міщенка І. С., Сухового В. Г.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Офісу Генерального прокурора -Томчук М. О.,
Харківської міської ради - не з'явився,
Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради - не з'явився,
Споживчого товариства «Надія-7» - Рижкова І. П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Споживчого товариства «Надія-7»
на постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020
(у складі колегії суддів: Пуль О. А. (головуючий), Білоусова Я. О., Тарасова І. В.)
у справі № 922/3276/19
за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області
до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Споживчого товариства «Надія-7»
про визнання договору недійсним, скасування рішення та повернення майна,
Ухвалою Верховного Суду від 29.10.2020 відкрито касаційне провадження у справі №922/3276/19 за касаційними скаргами Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, Споживчого товариства «Надія-7» на постанову Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 з підстав, передбачених п. 1, 3 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України. Призначено касаційні скарги до розгляду у відкритому судовому засіданні на 02.12.2020. Зупинено виконання та дію постанови Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 у справі № 922/3276/19 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.
Під час розгляду матеріалів касаційних скарг встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.11.2020 справу № 922/623/20 передано на розгляд об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, з метою забезпечення єдиної правозастосовчої практики щодо розгляду справ з подібними предметами спору та підставами позовів (щодо законності приватизації комунального майна) та з огляду на необхідність відступити від висновку щодо застосування положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у подібних правовідносинах, викладеного Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду у постанові від 29.10.2019 у справі № 905/2236/18.
Згідно з імперативними вимогами ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст. 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.
Також, згідно з п. 6 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.
Таким чином, призначенням Верховного Суду як найвищої судової установи в Україні - це, у першу чергу, сформувати обґрунтовану правову позицію стосовно застосування всіма судами у подальшій роботі конкретної норми матеріального права або дотримання норми процесуального права, що була неправильно використана судом і таким чином спрямувати судову практику в єдине і правильне правозастосування (вказати напрямок, у якому слід здійснювати вибір правової норми); на прикладі конкретної справи роз'яснити зміст акта законодавства в аспекті його розуміння та реалізації на практиці в інших справах з вказівкою на обставини, що потрібно враховувати при застосуванні тієї чи іншої правової норми, але не нав'язуючи, при цьому, нижчестоящим судам результат вирішення конкретної судової справи.
Забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення. Крім того, саме така діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх осіб перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Таким чином, оскільки питання щодо застосування норм права у подібних правовідносинах щодо приватизації комунального майна та положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод до спірних правовідносин, є предметом розгляду Верховним Судом у справі № 922/623/20, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення касаційного провадження у справі № 922/3276/19 з власної ініціативи до вирішення об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду питання щодо однакового застосування норм права про приватизацію комунального майна та положень ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і єдності судової практики у подібних правовідносинах.
Враховуючи викладене, Верховний Суд вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 922/3276/19, яка розглядається, до перегляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у іншій справі № 922/623/20.
Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
Зупинити касаційне провадження у справі № 922/3276/19 до розгляду об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/623/20.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І. С. Берднік
Судді: І. С. Міщенко
В. Г. Суховий