Справа № 620/1984/20
про призначення справи до розгляду у відкритому
судовому засіданні
04 грудня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідач - Горяйнова А.М.,
суддів - Федотова І.В. та Чаку Є.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку згідно ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи з 06 травня 1986 року по 10 травня 1986 року в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12 про заробітну плату за період роботи з 06 травня 1986 року по 10 травня 1986 року в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі з урахуванням проведених раніше виплат пенсії.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно встановив обставини справи, а також неправильно застосував норми матеріального та процесуального права. Скаржник вказує на те, що суд першої інстанції при вирішенні справи помилково виходив з того, що зміст позовних вимог полягає у зобов'язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності виходячи з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати. ОСОБА_1 наголошує на тому, що просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12.
Відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не надходив.
Ухвалою суду від 13 серпня 2020 року справу було призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів та за певних умов.
Згідно з ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.
Під час розгляду справи у порядку письмового провадження колегія суддів дійшла до висновку про те, що для вирішення апеляційної скарги необхідно зібрати додаткові докази та пояснення.
Так, у межах цієї справи ОСОБА_1 просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку згідно зі ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи з 06 травня 1986 року по 10 травня 1986 року в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12.
Разом із адміністративним позовом ОСОБА_1 подав копію заяви про призначення / перерахунок пенсії від 04 березня 2019 року та протокол призначення пенсії.
Копії рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 березня 2019 року або листа, яким позивача було повідомлено про прийняте рішення, матеріали справи не містять.
У свою чергу наданий позивачем протокол призначення пенсії містить посилання на те, що розрахунок здійснення 20 травня 2019 року, а рішення про перерахунок пенсії прийняте 23 травня 2019 року та йому присвоєний номер 974280149096. Одночасно протокол містить відмітку про його роздрукування 24 січня 2020 року.
У відзиві на адміністративний позов відповідач порушує питання щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, стверджуючи, що у проведенні перерахунку пенсії на підставі заяви від 04 березня 2019 року та довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12 було відмовлено протоколом від 11 березня 2019 року № 9. Водночас копія такого протоколу в матеріалах справи відсутня.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись принципом офіційного з'ясування обставин справи, з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, колегія суддів вважає необхідним призначити справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні та запропонувати учасникам справи надати додаткові пояснення і докази.
Так, відповідачу необхідно надати засвідчені належним чином копії: рішення від 23 травня 2019 року № 974280149096 про перерахунок пенсії; протоколу від 11 березня 2019 року № 9 про відмову в перерахунку пенсії; листа, яким ОСОБА_1 було повідомлено про результати розгляду його заяви про перерахунок пенсії від 04 березня 2019 року, а також докази направлення та вручення такого листа адресату.
Також колегія суддів вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області додаткові пояснення щодо підстав відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12. У додаткових поясненнях необхідно також відобразити, чи звертався позивач з іншими заявами, окрім заяви від 04 березня 2019 року, про перерахунок пенсії на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12.
У свою чергу позивачу необхідно надати додаткові письмові пояснення, у яких повідомити коли саме Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області були вчинені дії, які є предметом оскарження, у якій формі були виражені такі дії та коли позивачу стало відомо про їх вчинення відповідачем.
Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
З метою повного з'ясування обставин справи, забезпечення всебічного розгляду справи та прийняття законного й обґрунтованого рішення колегія суддів вважає можливим продовжити строк розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -
Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 січня 2021 року на 14 год. 10 хв.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати засвідчені належним чином копії:
- рішення від 23 травня 2019 року № 974280149096 про перерахунок пенсії;
- протоколу від 11 березня 2019 року № 9 про відмову в перерахунку пенсії;
- листа, яким ОСОБА_1 було повідомлено про результати розгляду його заяви про перерахунок пенсії від 04 березня 2019 року, а також докази направлення та вручення такого листа адресату.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати додаткові пояснення щодо підстав відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12. У додаткових поясненнях необхідно також відобразити, чи звертався позивач з іншими заявами, окрім заяви від 04 березня 2019 року, про перерахунок пенсії на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» від 14 вересня 2018 року № 126/12.
Запропонувати ОСОБА_1 надати до суду додаткові письмові пояснення, у яких повідомити коли саме Головним управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області були вчинені дії, які є предметом оскарження, у якій формі були виражені такі дії та коли йому стало відомо про вчинення відповідних дій.
Встановити сторонам строк для надання додаткових письмових доказів та додаткових письмових пояснень до 24 грудня 2020 року.
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.М. Горяйнов
Судді І.В. Федотов
Є.В. Чаку