04 грудня 2020 року Чернігів Справа № 620/1804/20
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить: визнати незаконним рішення атестаційної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), оформлене протоколом № 80 щодо звільнення позивача з військової служби.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення незаконним було повернуто позивачу.
30.11.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив переглянути за нововиявленими обставинами ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.06.2020, відновити провадження, призначити до розгляду адміністративний позов.
Відповідно до частини першої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Таким чином, за нововиявленими або виключними обставинами може бути переглянуто виключно судове рішення, яким закінчено розгляд справи, за умови набрання цим рішенням законної сили.
Судове рішення - це акт правосуддя, ухвалений згідно з нормами матеріального та процесуального права і згідно з конституційними засадами та принципами адміністративного судочинства, який є обов'язковим до виконання на всій території України.
Згідно з пунктами 12-15 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовим рішенням є рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції. Рішенням суду є рішення суду першої інстанції, в якому вирішуються позовні вимоги; постанова - письмове рішення суду апеляційної або касаційної інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги; ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання.
Частиною першою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Аналізуючи наведені норми процесуального закону, суду зазначає, що закінченням розгляду справи є вирішення спору по суті судом першої інстанції, у тому числі прийняття рішення щодо частини позовних вимог відповідно до частини першої статті 247 Кодексу адміністративного судочинства України, ухваленням додаткового рішення на підставі статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим, необхідно звернути увагу на випадки передбачені процесуальним законом, коли розгляд справи не починається - повернення позовної заяви, або закінчується без ухвалення рішення по суті спору - закриття провадження у справі або залишення позову без розгляду.
Щодо повернення позовної заяви, то слід зазначити, що постановлення такого рішення зумовлено наявністю обставин, які свідчать про недодержання умов реалізації права на звернення до суду за захистом і можливість застосування яких не втрачена.
Так, провадження у даній справі не було розпочато, а судом постановлено ухвалу про повернення позовної заяви у зв'язку з не усуненням позивачем в повному обсязі недоліків позовної заяви, а саме не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Таким чином, ухвала суду про повернення позовної заяви, не є тим видом судового рішення, яким закінчено розгляд спору по суті, тому це судове рішення не може бути віднесено до тих, що переглядаються за нововиявленими обставинами.
Постановлення судом ухвали про повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду в порядку, встановленому законом, а тому її не можна вважати судовим рішенням, яким закінчено розгляд справи.
Аналогічна правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 26.02.2020 та від 20.05.2020 у справі № 800/98/17.
Главою 3 розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано порядку повернення заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, у зв'язку з її безпідставністю.
Відтак, виходячи із приписів частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України щодо застосування судом закону за аналогією, порядок повернення без розгляду заяви, у зв'язку з недотримання вимог до форми і змісту письмової заяви визначається загальними нормами, зокрема, статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою вказаної статті будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Так, приписами частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Умовою звернення з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судових рішень відповідно статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України є наявність судового рішення, яким закінчено розгляд справи. Заявник просить переглянути за нововиявленими обставинами ухвалу про повернення позовної заяви від 10.06.2020, а відтак відсутні процесуальні підстави для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 від 30.11.2020.
Враховуючи вищевикладене, оскільки заяву про перегляд за нововиявленими обставинами судових рішень подано без додержання вказаних вище вимог та ці істотні недоліки не дають можливості розглянути її по суті, що також вказує на її очевидну безпідставність та необґрунтованість, тому вказану заяву необхідно повернути заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 7, 167, 248, 361 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про визнання рішення незаконним - повернути без розгляду.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя В.О. Непочатих