25.11.2020 Справа №607/17994/20
25 листопада 2020 року
провадження № 1кс/607/7636/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю захисника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
Захисник - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області.
Зокрема, просить поновити строк на подання скарги, зобов'язати орган досудового розслідування в особі слідчого відділу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області невідкладно внести відомості в ЄРДР по заяві-повідомленню ОСОБА_4 про скоєння кримінального правопорушення від 13.03.2020 року по фактах вчинення ректором Тернопільського національного медичного університету ім. І.Я.Горбачевського ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 2 ст.364 КК України та провести досудове розслідування по даних фактах.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 13 березня 2020 року заявник ОСОБА_4 звернувся до Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області із письмовою заявою-повідомленням про вчинення ректором Тернопільського національного медичного університету ім. І.Я.Горбачевського ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 2 ст.364 КК України.
В заяві-повідомленні про скоєння кримінального правопорушення заявник вказував про вчинення ректором Тернопільського державного медичного університету ім. І.Я.Горбачевського ОСОБА_5 кримінального правопорушення, а саме умисних дій, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, використанні службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, яке заподіяло тяжких наслідків державному навчальному закладу, відповідальність за які передбачено статтями ч.2 ст.364 України
Вказана заява заявника ОСОБА_4 17.03.2020 року переадресована начальнику СУ ГУ НП України в Тернопільській області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України, де 02.04.2020 року зареєстрована в Журналі єдиного обліку ГУ НП в Тернопільській області за №415 від 02.04.2020 року та в подальшому, переадресована 07.04.2020 року керівнику Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
Заява-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення заявника ОСОБА_4 зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №11425 від 08.04.2020 року та передана в слідчий відділ Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області, після чого повернута заступником начальника ОСОБА_6 керівнику Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області для розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян».
Начальник Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_7 у відповіді за №2712 від 07.05.2020 року вказав, що відомості про вчинення злочину, вказані в заяві-повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 від 13.03.2020 року слідчим відділом Тернопільського ВП ГУ НП в Тернопільській області не були внесені в ЄРДР, а тому розгляд звернення завершено.
Відповідь за №2712 від 07.05.2020 року на заяву ОСОБА_4 від 13.03.2020 року на адресу ОСОБА_4 не надсилалась, наручно йому не вручалась, а про таку відповідь заявник дізнався від адвоката ОСОБА_3 16.10.2020 року, після ознайомлення з матеріалами перевірки за адвокатським запитом.
При ознайомленні 16.10.2020 року з матеріалами перевірки, з'ясовано, що 05.05.2020 року начальником сектору ВКП ТВП ГУНП в Тернопільській області капітаном поліції ОСОБА_8 погоджено довідку, складену оперуповноваженим ОСОБА_9 , з якої вбачається, що відділом поліції в ході перевірки проведено опитування ОСОБА_5 , котрий повідомив, що відомості в заяві-повідомленні про вчинення кримінального правопорушення не відповідають дійсності та є надуманими, і оскільки слідчим відділом матеріали перевірки зареєстровані в ЖЄО і не внесені в ЄРДР, оперуповноважений ОСОБА_10 завершив перевірку за заявою ОСОБА_4 .
Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні захисник - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, заслухавши доводи заявників, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Встановлено, що 13 березня 2020 року заявник ОСОБА_4 звернувся до Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області із письмовою заявою-повідомленням про вчинення, на його думку, ректором Тернопільського національного медичного університету ім. І.Я.Горбачевського ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч. 2 ст.364 КК України. Вказана заява зареєстрована 17.03.2020 року.
Як вбачається із змісту заяви, заявник просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Згідно довідки оперуповноваженого ВКП ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 від 05.05.2020 року, перевірку за зверненням громадянина ОСОБА_4 вважати завершеною, матеріали перевірки передати до відділу моніторингу ТВП ГУНП в Тернопільській області для їх опублікування та подальшого зберігання.
Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 за №2712 від 07.05.2020 року встановлено, що звернення ОСОБА_4 зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за № 11425 від 08.04.2020 року, відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, згідно заяви не внесено.
Аналогічна відповідь викладена у листах ТВП ГУНП в Тернопільській області від 05.11.2020 року, 16.11.2020 року.
Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 від 13.03.2020 року, в ЄРДР не внесені.
Доказів протилежного судом не здобуто.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з'явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.
Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, приймаючи до уваги відсутність будь-яких заперечень з боку посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_4 від 13.03.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 08.04.2020 року за №11425 є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 13.03.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 08.04.2020 року за №11425.
Щодо поновлення строку на подання скарги слід зазначити наступне.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 303 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що інформацію про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР заявником отримано 16.10.2020 року, під час ознайомлення з матеріалами перевірки за заявою ОСОБА_4 ,. адвокатом ОСОБА_3 та 23.10.2020 року, останнім подано скаргу до суду.
Інших відомостей слідчим суддею не встановлено.
З врахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що строк для подання скарги пропущено з поважних причин, оскільки заявник дізнався про порушення свого права 16.10.2020 року. А тому вказаний строк підлягає поновленню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити.
Поновити строк для подання скарги.
Зобов'язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 13.03.2020 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 08.04.2020 року за №11425.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1