03 грудня 2020 року м. Дніпросправа № 180/1706/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області Козирського Миколи Анатолійовича
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2020
у справі за позовом Кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до відповідачів Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Марганецької міської ради, директора газети «Шахтар Марганця» Олени Мухіної, Марганецького відділу ГУНП у Дніпропетровській області про визнання виборів на посаду міського голови 25 жовтня 2020 року у місті Марганець недійсними та дискримінаційними,-
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року у справі № 180/1706/20 позовну заяву Кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до відповідачів Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Марганецької міської ради, директора газети «Шахтар Марганця» Олена Мухіна, Марганецького відділу головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області про визнання виборів на посаду міського голови 25 жовтня 2020 року у місті Марганець недійсними - залишено без руху.
Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 19.11.2020 року 13:30 год. шляхом надання суду уточненої позовної заяву відповідно до кількості сторін у справі із зазначенням:
- номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти сторін відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- змісту позовних вимог і викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів;
- конкретизувати позовні вимоги та узгодити їх відповідно до ст. 273 КАС України.
Судом першої інстанції також роз'яснено, що ухвала суду про залишення позову без руху не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення позовної заяви згідно до вимог статей 294, 295 КАС України та набирає законної сили у строки, встановлені статті 256 КАС України.
Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року, позивачем - Кандидатом на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 30.11.2020 засобами поштового зв'язку подано апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 03.12.2020 року.
Ознайомившись з вказаною апеляційною скаргою та здійснивши її перевірку на відповідність вимогам КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла наступного висновку.
Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і статті 13 КАС України.
Так статтею 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
При цьому, частиною 2 статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Матеріалами справи підтверджується, що предметом спору у цій справі є дії/бездіяльність Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Марганецької міської ради, директора газети «Шахтар Марганця» Олени Мухіної, Марганецького відділу ГУНП у Дніпропетровській області на виборах на посаду міського голови 25 жовтня 2020 року у місті Марганець.
При цьому, в апеляційному порядку позивач оскаржує ухвалу суду першої інстанції про залишення позову без руху.
Водночас, приписи частини 1 статті 294 КАС України не передбачають можливість оскаржити в апеляційному порядку (окремо від рішення суду) ухвали суду першої інстанції про залишення позову без руху.
Тобто, оскарження ухвали суду першої інстанції про залишення позовної зави без руху окремо від рішення суду, не допускається.
В силу пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
За таких обставин та з огляду на зміст наведених процесуальних норм, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відсутність підстав для відкриття апеляційного провадження та наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 294, 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1
на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №180/1706/20 за позовом Кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до відповідачів Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Марганецької міської ради, директора газети «Шахтар Марганця» Олени Мухіної, Марганецького відділу ГУНП у Дніпропетровській області про визнання виборів на посаду міського голови 25 жовтня 2020 року у місті Марганець недійсними та дискримінаційними - відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до ст. 328, 329 КАС України.
Головуючий суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко
суддя О.М. Лукманова