ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
02 грудня 2020 року м. Київ № 640/17094/19
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Шевченко Н.М., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Миколаївського морського порту) до Державного архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа Департамент містобудування та архітектури Миколаївської міської ради про скасування рішень, припису, зобов'язання вчинити дії,
Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Миколаївського морського порту) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного архітектурно-будівельної інспекції України, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївської області, третя особа Департамент містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, в якому просить: скасувати дію рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 26.07.2019 №19 щодо анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 01.06.2018 №ІУ 113181520686 на об'єкт будівництва «Будівництво причалу №8 у Миколаївському морському порту по вул. Заводська, 23 у Заводському районі м. Миколаєва»; скасувати дію рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №98-с від 24.05.2019 щодо скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва «Будівництво причалу №8 у Миколаївському морському порту по вул. Заводська, 23 у Заводському районі м. Миколаєва»; скасувати дію рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області №01-з від 09.01.2019 щодо зупинення дії мостобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва «Будівництво причалу №8 у Миколаївському морському порту по вул. Заводська, 23 у Заводському районі м. Миколаєва»; скасувати припис № 1 від 09.01.2019 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, виданого головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області Новіковою Вікторією Василівною; відновити містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва «Будівництво причалу №8 у Миколаївському морському порту по вул. Заводська, 23 у Заводському районі м. Миколаєва» від 03.05.2017 № 36/17-1710 прийнятого Управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради, розташованого за адресою: 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20; відновити дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.06.2018 №ІУ 113181520686 на об'єкт будівництва «Будівництво причалу №8 у Миколаївському морському порту по вул. Заводська, 23 у Заводському районі м. Миколаєва», виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та внесення дозволу до реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України.
Ухвалою від 24.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. ч. 6, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З матеріалів справи убачається, що Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на об'єкт будівництва «Будівництво причалу № 8 у Миколаївському порту по вул. Заводській, 23» від 03.05.2017 №36/17-1710 надані на забудову земельної ділянки з кадастровим номером 4810136300:07:002:0010. Посилання в даному випадку було на витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.12.2016 № НВ-4802942882016.
Разом з тим, до матеріалів справи позивач на підтвердження своєї позиції здійснює посилання на земельну ділянку з кадастровим номером 4810136300:07:002:0062 та надає докази щодо відведення вказаної земельної ділянки в постійне користування ДП «Адміністрація морських портів України» для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (будівництво причалу № 8 під перевантажувальний комплекс генеральних вантажів та подальшого їх обслуговування) по вул. Заводська, 23 в Заводському районі м. Миколаєва.
З метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи згідно зі статтею 80 КАС України, з урахуванням заяв по суті, суд вважає за необхідне витребувати у позивача витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.12.2016 № НВ-4802942882016 та пояснення з доказами щодо розбіжностей в номері кадастрового номеру земельної ділянки, відносно якої було надано дозвіл на виконання будівельних робіт.
Окрім цього, в акті перевірки від 09.01.2019 вказано, що в п.1, 2, 6 розділу «Містобудівні умови та обмеження» Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 03.05.2017 № 36/17-1710 не внесено зміни щодо визначення конкретних показників, що є порушенням вимог п. 8 ч. 1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Отже, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази з розширеними поясненнями щодо порушень Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Миколаївського морського порту в п.1, 2, 6 розділу «Містобудівні умови та обмеження» Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 03.05.2017 № 36/17-1710.
Керуючись статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати від Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Миколаївського морського порту) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 30.12.2016 № НВ-4802942882016 та пояснення з доказами щодо розбіжностей в номері кадастрового номеру земельної ділянки, відносно якої було надано дозвіл на виконання будівельних робіт.
2. Витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України докази з розширеними поясненнями щодо порушень Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Миколаївського морського порту) в п.1, 2, 6 розділу «Містобудівні умови та обмеження» Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 03.05.2017 № 36/17-1710.
3. Витребувані докази необхідно подати до суду у 10-денний строк з моменту отримання даної ухвали. В разі неможливості їх надання, слід скерувати в зазначений строк письмові пояснення із зазначенням відповідних причин.
4. Суд роз'яснює, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, а бо розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
5. Явку представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України у судове засідання, призначене на 28.01.2021 об 11:00, визнати обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Шевченко