02 грудня 2020 року справа №812/1195/18
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді- доповідача Ястребової Л.В., суддів Гайдара А.В., Сіваченка І.В., розглянувши клопотання представника позивача адвоката Сухова М.М. та Офісу великих платників податків ДПС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 р. у справі № 812/1195/18 (головуючий І інстанції А.Г. Секірська) за позовом Приватного акціонерного товариства "Лисичанська інвестиційна нафтова компанія" до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень -рішень,-
В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Офісу великих платників податків ДПС на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 червня 2020 р. у справі № 812/1195/18.
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 грудня 2020 р. об 10:25 год.
30 листопада 2020 року до Першого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача адвоката Сухова М.М. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої провести в Луганському окружному адміністративному суді.
02 грудня 2020 року до Першого апеляційного адміністративного суду також надійшло клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, проведення якої провести поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів, а саме програми відеоконференцзв'язку EASYCON.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне провести судове засідання, призначене на 07 грудня 2020 року в режимі відеоконференції в системі EASYCON з огляду на наступне.
Згідно ч. ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Наказом Державної судової адміністрації України № 196 від 23.04.2020 року, який прийнято на виконання Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)”, затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.
Таким чином, станом на дату звернення представників сторін з клопотаннями, чинним законодавством України визначений порядок участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
За унормуванням п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 розділу ІІІ Порядку № 169 для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням цифрового підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації.
Рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
В заяві учасник справи обов'язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім'я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву Системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв'язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розмішеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв'язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв'язку.
Заява учасника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді.
Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання. Секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв'язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.
З огляду на те, що розгляд справ в загальному провадженні передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні та участі у справі його представника, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку відкритого провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04 липня 2012 року 5041-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції», до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.
Відповідно до інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відео конференції, висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, Перший апеляційний адміністративний суд та Луганський окружний адміністративний суд внесені до переліку судів апеляційних та місцевих загальних судів, в яких на даний час впроваджено систему відеоконференцзв'язку.
Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання заявників та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей в суді.
Керуючись ст.ст. 23, 33, 195, 292, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Задовольнити клопотання представника позивача адвоката Сухова М.М. та Офісу великих платників податків ДПС про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №812/1195/18.
Доручити Луганському окружному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання призначеного на 07 грудня 2020 року о 12:45 год. в режимі відеоконференції за участю представника позивача.
Представнику Приватного акціонерного товариства "Лисичанська інвестиційна нафтова компанія" з'явитися 07 грудня 2020 року о 12:45 год. до Луганського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою: 93402, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18 для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №812/1195/18.
Призначити судовий розгляд справи №812/1195/18 в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи EasyCon на 07 грудня 2020 року об 12 год. 45 хв.
Попередити представників сторін, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відеоконференція буде проведена за допомогою системи EasyCon.
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції представнику відповідача необхідно використовувати комп'ютерну техніку або смартфон з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіо сигнал та відео зображення.
Попередити представника відповідача про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Л.В. Ястребова
Судді: А.В. Гайдар
І.В. Сіваченко